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도시재생사업의 파트너십은 어떻게 형성되는가? - 프로세스 트레이싱(process tracing) 방법론을 통한 이론적 모형 도출 -

How is the Partnership for Urban Regeneration Projects Formed?: Focusing on the Theoretical Models through Process Tracing Methodology

전미선
한국자치행정학회 (The korean Association for Local Government & Administration Studies)|2020.06|한국자치행정학보 (Korean Journal of Local Government & Administration Studies)|제34권 제2호|pp. 399-422|DOI 10.18398/kjlgas.2020.34.2.399

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도시재생파트너십프로세스 트레이싱서울시 도시재생사업Urban Regeneration PartnershipProcess TracingSeoul Urban Regeneration Project

초록

도시재생의 파트너십은 장기적인 지속가능성을 담보하는 핵심적 요인임에도 불구하고 어떻게(how) 파트너십이 형성되는지에 대한 통일된 모형은 부재한 실정이다. 이에 본 연구는 서울시 도시재생사업을 대상으로 하여 도심산업을 활성화하는 파트너십형성이 형성될 수 있는 과정별 세부 요인에 대한 이론적 모형을 도출하고자 한다. 분석 방법은 프로세스 트레이싱(process-tracing) 사례 방법론을 활용하였다. 분석 대상은 서울시 도시재생사업지역 중 도심산업으로 소규모 제조업 기반의 7개 사업지역을 설정하였다. 분석 결과 참여 유도를 위해 정부의 ‘인센티브’가 필요했으며, 파트너십 주체들 사이를 ‘연결’시키는 중간지원조직의 역할이 중요했다. 그리고 중간지원조직의 ‘조정’ 기능을 통해 파트너십 당사자들의 원활한 의사소통이 가능해 지고 ‘공유의 경험’을 축적하는 과정을 통해 파트너십이 형성된다고 보았다. 이를 통해 중범위 수준의 일반화가 가능한 파트너십 형성의 모형을 도출하였다는 점과 파트너십의 과정에서 정부의 인센티브와 중간지원조직의 각 요인 중 역량 및 지원이 함께 중요함을 확인함으로써 의의를 갖는다.

Abstract

Although the partnership for urban regeneration is a key factor in securing long-term sustainability, there is a lack of discussion about how partnerships are formed. This study aims to how the partnership of urban regeneration governance is formed by using process tracing method, theory-building. In order to elaborate this, the process-tracing methodology, which attempts to elucidate the causality mechanism through in-case inference, was used. Among them, the theory-building was applied. The analysis required government incentives to engage, and the role of the intermediary support organization to “link” between the partners. In addition, through the coordination function of the intermediary support organization, it is possible to facilitate communication between the partners and to form a partnership by accumulating the 'sharing experience'. Through this, we identified a model of partnership formation that can be generalized at a mid-range level. In terms of the incentives of the government and the factors of the intermediary support organization, it was confirmed that capability and support were important.

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