미디어와 정부예산을 통한 다문화 사회 이슈 분석
Issue Analysis of Mulitcultural Society through Media and Government Budget
0
조회
0
다운로드
3
인용
0
참고문헌
키워드
초록
본 연구는 우리나라의 다문화 이슈와 특성을 미디어(방송프로그램과 언론)와 정부의 다문화관련 예산을 통하여 분석하고자 하였다. 방송프로그램은 뉴스나 시사 프로그램 등을 중심으로 외국인 노동자의 인권 문제와 국제결혼의 실태를 사회적 이슈로 다루었다. 2000년대 초기 불법이주노동자의 문제, 외국인 노동자와 국제결혼여성의 인권 피해 등과 같은 사회문제가 주된 대상이었지만, 중반에는 다양한 장르에서 다양한 인종을 다루면서 복지 및 문화영역으로 확대되었다. 하지만 그들이 그려내는 외국인의 모습은 여전히 정형화되어 있었다. 언론 프로그램에서는 다양한 장르에 다양한 인종이 등장하였지만 다문화의 현실을 균형 잡히게 반영하지 못하고 있었다. 언론 분석에서는 동아일보와 한겨례신문의 다문화 보도에 대한 시각 차이를 볼 수 있었다. 동아일보는 교육에서의 이해교육 위주, 문화행사 또는 정책홍보 등을 한겨례는 노동/고용, 보건의료 분야 등을 중요하게 다룬 것으로 나타났다. 다문화 관련 내용면에서도 동아일보는 정책홍보 기사가, 한겨례신문의 경우 다문화의 인권, 노동/고용의 차별성, 보건 및 의료지원 등에 대한 사회이슈분석 기사 건수가 높은 비중을 차지한 것으로 나타났다. 예산을 통해 본 기존의 다문화사회 정책은 다문화가족을 위시한 이주민을 직접적인 대상으로 하는 교육이나 이들의 어려움을 완화, 해결하는데 도움이 될 대민 사업을 추진하는데 집중해 왔다고 할 수 있다. 이에 비해 다문화사회의 과제에 필요한 정책 인프라를 발전시키는 데에는 아직 많은 관심을 기울이지 않고 있는 것으로 보인다. 예산지출의 특징 중 하나는 투입된 분야 가운데 다문화가족 지원에 투입된 예산이 압도적인 비중을 차지하고 있다는 것이다. 특히, 다문화가족 지원 분야 가운데에서도 방문교육사업과 다문화가족지원센터 운영 예산이 다문화사회 정책 예산의 대부분을 차지하고 있는 것으로 나타났다. 이에 비해 다문화강사나 이중언어강사, 다문화청소년 전문가 등 다문화 사회 정책 추진 현장 인력을 양성하기 위한 예산은 미미하며, 관련 교재 및 교육 프로그램 개발에 투입된 예산도 미미하다고 볼 수 있다. 이와 비교하면 홍보나 일회성 행사에 투입된 예산이 오히려 많은 수준이고, 이밖에 내국인 대상 다문화교육 등 사회환경 조성 차원에서 중요한 부문에 투입된 예산도 매우 낮은 수준으로 나타났다.
Abstract
This paper tries to analyze the issues and traits of multiculturalism in Korea through the news media and the government budget expenditures on multiculturalism. Many different races and genres appeared in the analysis of the broadcast media but they do not represent the balance of the reality of multiculturalism in Korea. The broadcast media dealt with human rights and international marriage problem as social issues. In recent the issues are expanded to welfare and culture as a variety of genres are appeared. But the image of multicultural family is standardized. The media analysis locates the differences between Dong-A Ilbo (conservative) and Hankyoreh (liberal) newspapers related to multiculturalism. In the field of education, Dong-A Ilbo includes a lot about general education for understanding and cultural events and policy PR related to multiculturalism, while Hankyoreh deals with labor and employment as well as health and medical articles. Regarding the contents of multiculturalism, Dong-A Ilbo emphasizes policy PR articles while Hankyoreh covers social issues like human rights, labor and employment discrimination, and health and medical support. Through the budget analysis an emphasis was seen on individual education directly related to the target of multicultural families and relieving and solving the problems they face. The budget analysis shows that there is a lack of interest in building a policy infrastructure for enhancing the capacity of multicultural families. One trait of budget expenditures is the huge amount going for multicultural families. Of this money, the highest percentage of the budget is for visiting education and multicultural family support centers. The training of people on site, education program development, and textbook support also receive a small share of the budget. PR and single event programs tend to have very large budgets. Multicultural education for domestic citizens is very low.
참고문헌 (65)
- 강휘원, "한국 다문화사회의 형성 요인과 통합 정책", 국가정책연구, 20(2), pp.5~34 (2006), 국가정책연구소
- 고숙희, "정부의 다문화사회 접근전략모색: 외국인 여성결혼이민자의 태도조사를 중심으로", 현대사회와 행정, 18(1), pp.25~45 (2008), 한국국정관리학회
- 곽영길, "지방에서의 다문화주의 지원정책에 관한 연구", 한국자치행정학보, 23(2), pp.227~250 (2009), 한국자치행정학회
- 구견서, "다문화주의의 이론적 체계", 현상과 인식, 27(3), pp.29~53 (2003), 한국인문사회과학회
- 권명희, "결혼이주여성의 문화적응 스트레스가 심리적 안녕감에 미치는 영향 - 심리사회적 자원의 매개효과와 조절효과를 중심으로 -", 한국비교정부학보, 15(1), pp.275~302 (2011), 한국비교정부학회
- 김경희, "텔레비전 뉴스 내러티브에 나타난 재한 이주민의 특성 뉴스초점 : 이주민과 주변인물(한국인·이주민) 분석을 중심으로", 한국방송학보, 23(3), pp.7~46 (2009), 한국방송학회
- 김선미, "이주 다문화 실태와 지원 사업 분석 : 정부주도와 시민사회주도", 시민사회와 NGO, 7(2), pp.189~228 (2009), 제3섹터연구소
- 김세훈, "다문화사회의 문화정책", 한국행정학회 하계학술대회 발표논문집 (2006)
- 김영옥, "한국의 여성결혼이민자와 '다문화가족': 다문화주의 논의를 중심으로", 아시아여성연구, 46(2), pp.129~153 (2007), 아시아여성연구소
- 김예란, "인종, 젠더, 계급의 다문화적 역학: TV '다문화적 드라마'의 초국적 사랑 내러티브와 자본주의 담론을 중심으로", 언론과 사회, 17(1), pp.2~41 (2009), 사단법인 언론과 사회
- 여성 결혼 이민자의 문화적 갈등 경험과 소통 증진을 위한 정책 과제, "김이선", 한국여성정책연구원, ~ (2006)
- 김혜순, "정부주도 다문화의 명암: 시혜적 다문화, 요원한 다문화사회", 한국사회학회 2009 국제사회학대회 논문집, pp.611~625 (2009)
- 권승, "다문화사회 구현을 위한 지방정부의 과제: 담당공무원의 인식분석을 기반으로", 사회복지정책, 36(1), pp.35~60 (2009), 한국사회복지정책학회
- 문성은, "충청남도의 결혼이민자 현황과 다문화가족 지원정책", 한국자치행정학보, 26(3), pp.359~384 (2012), 한국자치행정학회
- 박경숙, "한국과 독일의 다문화 관련 미디어 이용에 관한 연구", 탐라문화, (39), pp.49~85 (2011), 탐라문화연구소
- 백선기, "다문화성 TV 방송 프로그램의 패러독스 - KBS-TV의 <미녀들의 수다>에 내재된 ‘다문화성’과 ‘섹슈얼리티’의 혼재성", 한국언론정보학보, 45(1), pp.255~295 (2009), 한국언론정보학회
- 설동훈, "외국인 노동자 문제의 배경", 실천문학, 74, pp.220~230 (2004)
- 설동훈, "이민과 다문화 시대의 도래, In 한국 사회론" (2005), 전북대학교 출판부
- 결혼이민자 가족실태조사 및 중장기지원정책방안, "설동훈", 보건복지가족부, ~ (2006)
- 양기호, "일본의 다문화 거버넌스와 한국에의 시사점", 한국행정학회 2009년도 다문화가족의 정착을 위한 거버넌스 구축방안 컨퍼런스 자료, pp.117~134 (2009)
- 오경석, "어떤 다문화주의인가? 다문화사외 논의에 관한 비판적 조망, In 한국에서의 다문화주의: 현실과 쟁점", pp.21~56 (2007), 한울
- 윤영철, "언론의 현실 재구성에 관한 연구 : 우리나라 신문의 남북관계 보도 분석", 한국언론학보, 26, pp.251~286 (1991)
- 이경숙, "드라마 속 다문화 가족관계 재현", 한국언론학회 2008 봄철정기학술대회 학술발표자료 (2008)
- 이경은, "결혼이주여성을 위한 다문화가정 지원사업의 경제성 분석", 가족과 문화, 21(4), pp.119~143 (2009), 한국가족학회
- 이상길, "다문화주의와 미디어", 문화연구: 국내 연구동향의 검토와 새로운 전망의 모색, 2007, pp.51(5), 58~83[DOI]
- 이상기, "익숙해졌을 뿐 여전히 우리 밖의 남" (2008), 한국언론재단
- 이승우, "다문화 가족의 보호와 지원에 관한 법제 소고", 가족법연구, 23(3), pp.215~238 (2009), 한국가족법학회
- 이영주, "다문화가족지원법에 관한 고찰", 법학연구, (31), pp.209~236 (2008), 한국법학회
- 이종열, "다문화정책의 거버넌스 접근-인천광역시 사례를 중심으로", 한국행정학회 학술대회 발표논문집 (2008)
- 이종열, "한국 다문화 관련 행정서비스의 대응성에 관한 연구: 중국인 국제결혼 이주여성을 중심으로", 한국사회와 행정연구, 21(3), pp.225~247 (2010), 서울행정학회
- 윤갑정, "다문화정책과 다문화교육: 호주를 중심으로", 한국교육사상연구회 학술논문집, 28, pp.1~16 (2004)
- 윤인진, "한국적 다문화주의의 전개와 특성: 국가와 시민사회의 관계를 중심으로", 한국사회학, 42(2), pp.72~103 (2008), 한국사회학회
- 원숙연, "다문화주의시대 소수자 정책의 차별적 포섭과 배제: 외국인 대상 정책을 중심으로 한 탐색적 접근", 한국행정학보, 42(3), pp.29~49 (2008), 한국행정학회
- 원숙연, "다문화주의? 동화주의? 다문화 정책에 대한 공무원의 정향성 탐색", 한국행정학회 2009년도 공동학술대회 발표논문집, pp.865~879 (2009)
- 전영평, "다문화시대의 소수자운동과 소수자행정: 담론과 과제", 한국행정학보, 42(3), pp.9~27 (2008), 한국행정학회
- 정의철, "혼혈인에 대한 미디어 보도 분석: 하인스 워드의 성공 전후를 중심으로", 한국언론학보, 51(5), pp.84~110 (2007), 한국언론학회
- 정홍익, "문화행정론" (2008), 대영문화사
- 조경숙, "다문화가정 여성과 한국 여성의 구강건강 관련 특성 비교: 아산시를 중심으로", 한국비교정부학보, 16(1), pp.323~340 (2012), 한국비교정부학회[DOI]
- 조상균, "다문화가정 지원 법제의 현황과 과제", 민주주의와 인권, 8(1), pp.147~174 (2008), 5.18연구소
- 다문화공생을 위한 지방자치단체의 외국인 지원 강화방안: 외국인 근로자 및 결혼이민자 사례를 중심으로. 한국지방자치학회 국제자유도시를 향한 제주특별자치도의 과제와 전망, "조석주", 271~304 (2007)
- 주효진, "아시아의 다문화정책에 대한 비교연구", 한국행정학회 학술대회 발표논문집, pp.89~104 (2008)
- 주효진, "아시아 국가들의 다문화정책에 대한 탐색적 연구 - 대만, 싱가포르, 일본, 홍콩의 사례로부터 -", 한국자치행정학보, 24(2), pp.199~217 (2010), 한국자치행정학회
- 지종화, "한국의 다문화 국가 현상과 새로운 정책모형", 지방정부연구, 13(2), pp.109~136 (2009), 한국지방정부학회
- 진은영, "다문화주의와 급진적 인권", 철학, (95), pp.255~283 (2008), 한국철학회
- 차용호, "이민정책과 통합정책의 관계성 및 연계방안 연구: 결혼이민자 통합정책을 중심으로", 다문화와 평화, 3(1), pp.165~200 (2009), 다문화평화연구소
- 최무현, "다문화시대의 소수자정책 수단에 관한 연구: 참여정부의 ‘다문화정책’을 중심으로", 한국행정학보, 42(3), pp.51~77 (2008), 한국행정학회
- 최영출, "신문사설에 나타난 『새마을운동』정책의 네트워크 텍스트 분석", 한국비교정부학보, 15(3), pp.45~70 (2011), 한국비교정부학회
- 최현, "한국인의 다문화 시티즌십(multicultural citizenship) : 다문화 의식을 중심으로", 시민사회와 NGO, 5(2), pp.147~173 (2007), 제3섹터연구소
- 최현실, "다문화가정 증가에 따른 한국 사회통합 정책 연구 ―중국과 싱가포르의 상호성 원리의 한국 사회에 적용가능성", 한국민족문화, (35), pp.343~375 (2009), 한국민족문화연구소
- 다민족․다문화사회로의 이행을 위한 정책패러다임 구축(Ⅴ) : 다문화사회 정책의 성과와 미래 과제, "한국여성정책연구원", ~ (2011)
- 한영혜, "일본의 다문화공생 담론과 아이덴티티 재구축", 사회와역사(구 한국사회사학회논문집), (71), pp.155~183 (2006), 한국사회사학회
- 한승준, "프랑스 동화주의 다문화정책의 위기와 재편에 관한 연구", 한국행정학보, 42(3), pp.463~486 (2008), 한국행정학회
- 한승준, "우리나라 다문화정책의 거버넌스 분석", 한국행정학회 추계학술대회 발표논문집, pp.67~87 (2009)
- 홍숙영, "외국인에 관한 TV 담론과 다문화주의", 프랑스문화예술연구, 22, pp.281~300 (2007), 프랑스문화예술학회
- 홍지아, "젠더적 시각에서 바라본 한국 언론의 다문화 담론 : 경향, 동아, 조선, 한겨레 기사분석을 중심으로", 언론과학연구, 10(4), pp.644~678 (2010), 한국지역언론학회
- Barry, B., "Culture and Equality : An Egalitarian Critique of Multiculturalism" (2002), Harvard
- Carducci, G., "UNESCO Cultual Diversity Convention in the Framework of other UNESCO Conventions", International Forum on Cultural Rights and Diversity (2006)
- Okin, S. M., "Is Multiculturalism Bad for Women?" (1999), Princeton University Press
- Schlesinger, Jr. Arthur M., "The Disuniting of America: Reflections on a Multicultural Society" (1991), W W Norton & Company Incorporated
- Untied Nations Development Program, "Human Development Report : Cultural Liberty in Today's Diverse World" (2004), UNDP
- Zukin, Sharon, "The Cultures of Cities" (1995), Blackwell Publishers Inc