탄소중립 도시계획 평가를 위한 지표체계 개발
Development of Indicator System for Carbon-Neutral Urban Planning
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초록
도시·군기본계획은 지자체 공간정책의 방향을 제시하는 법정계획으로, 국토 및 광역 계획에도 영향을 미친다. 최근 탄소중립 실현을 위한 공간계획의 역할이 강조됨에 따라, 해당 계획의 중요성은 더욱 부각되고 있다. 본 연구는 2023년 개정된 「국토계획 및 환경계획의 통합관리에 관한 공동훈령」에서 국토계획과 전략적 연계가강화된 점에 주목하여, 도시·군기본계획 수립지침의 탄소중립 관련 내용을 분석하고, 그 이행 수준을 체계적으로 평가할 수 있는 지표체계를 개발하였다. 총 7개 평가항목과 53개의 세부 지표로 구성하였다. 이와 같은 평가지표는 지방정부가 수립하는 탄소중립 계획의 진단 및 개선 방향 도출에 실질적 도구로 활용될 수 있으며, 계획간 비교 및 정책 평가의 기준점으로 활용할 수 있다. 아울러 기후영향평가 제도와의 연계 가능성 측면에서도, 공간계획 수립 초기 단계에서 탄소중립 요소를 사전에 점검할 수 있는 진단체계로서의 가능성을 제안한다.
Abstract
The Urban Master Plan is a statutory instrument that charts local spatial policy and exertsnotable influence on national and regional planning. As the drive for carbon neutrality elevates theimportance of spatial planning, these plans have gained renewed prominence. Building on the strongerstrategic linkage mandated by the 2023 revision of the Joint Directive on the Integrated Managementof National and Environmental Plans, this study analyzes the carbon-neutrality provisions of thecurrent Urban Master Plan Guidelines and develops a systematic indicator system for gauging theirimplementation. The proposed indicator system comprises seven evaluation domains and 53 detailedindicators. This indicator set provides local governments with a practical tool for diagnosing andrefining their carbon-neutral plans while offering a common benchmark for cross-plan comparisonand policy appraisal. Moreover, by aligning the framework with the climate-impact assessmentsystem, the study proposes its use as an ex-ante diagnostic tool to assess carbon-neutral elements inthe early stages of spatial plan formulation.