백두대간보호지역의 환경영향평가 협의 현황 및 관리 방안
Consultation Status of Environmental Impact Assessment and Management Measures in the Baekdudaegan Protected Area
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초록
본 연구의 목적은 2004년 「백두대간 보호에 관한 법률」 제정 이후 보호지역 내 행위 제한 변화를 검토하고, 최근 10년(2015~2024) 동안 수행된 환경영향평가 협의 사례를 분석하여 보호지역 내부와 외부의 훼손특성을 비교·분석한 뒤 보전 방안을 도출하는 데 있다. 국가법령정보센터를 통해 법률 제·개정 내역을 검토하였고, 환경영향평가정보지원시스템(EIASS)을 활용하여 보호지역 내·외 1km 이내의 협의 완료 사업을 분석하였다. 분석 결과, 보호지역 내 사업은 총 28건으로 선형 사업이 75.0%를 차지하였고, 보호지역 외의 1km 이내 사업은 217건으로 면형 사업이 76.0%를 차지하였다. 10년간 누적 훼손 면적은 핵심구역 173,242m², 완충구역409,914m²로, 완충구역이 약 2.4배 높았다. 협의의견은 생태계 연결성 유지와 훼손 최소화에 집중되었으나, 법정보호종 및 생태계교란생물 관리와 복원 방안 관련 의견은 부족하였다. 따라서 백두대간보호지역의 보전 방안으로 행위 제한의 면밀한 검토를 통한 사전 예방적 관리, 사후환경영향조사 강화와 구체적 복원 전략의 수립이필요하다.
Abstract
This study examines changes in activity restrictions within the Baekdudaegan ProtectedArea after the enactment of the Baekdudaegan Protection Act in 2004 and analyzes environmentalimpact assessment (EIA) consultations conducted between 2015 and 2024. Legislative amendmentswere reviewed using the National Law Information Center, and projects within and up to 1 km outsidethe protected area were analyzed through the Environmental Impact Assessment Supporting System(EIASS). A total of 28 projects were identified within the protected area, with 75% being lineardevelopments such as roads, railways, and energy facilities. In contrast, 217 projects occurred within1 km outside the boundary, and 76% of these were areal developments such as solar power facilitie and industrial complexes. Overten years, cumulative disturbed areas were 173,242 m² in the core zoneand 409,914 m² in the buffer zone, indicating that the buffer zone experienced 2.4 times more disturbedthan core zone. These results highlight that while the core zone benefits from strongerrestrictions, thebuffer zone faces heavier development pressure and potential ecological degradation. Mitigationmeasures presented in consultation opinions focused mainly on maintaining ecological connectivityand minimizing damage to topography and vegetation. However, few addressed legally protectedspecies or ecological restoration, revealing gaps in long-term conservation planning. The findingsstress the need for stricterreview of exception clauses, stronger preventive management, and concreterestoration strategies supported by follow-up survey of environmental impacts. This study concludesthat effective management of both core and buffer zones is essential to maintain the ecologicalconnectivity of the Baekdudaegan and to contribute to achieving international biodiversity goals.