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논문KCI 등재

미국 대북제재의 역외적용과 한국에의 시사점

The US’s North Korea sanctions on foreign entities outside of US territory and their implications for the Republic of Korea

정민정
국회입법조사처 (NARS)|2021.08|입법과 정책 (Legislation and Policy Studies)|제13권 제2호|pp. 121-148|DOI 10.22809/nars.2021.13.2.005

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COVID-19행정명령Executive OrderOtto Warmbier North Korea Nuclear Sanctions and Enforcement Act of 2019「2016년 대북제재강화법」「2019년 오토 웜비어법」2차 제재North Korea Sanctions and Policy Enhancement Act of 2016Secondary Sanctions
주제분류정책학

초록

북한 당국은 노동신문 등 공식 채널을 통해 COVID-19 감염자가 없다는 입장을 견지하고 있으나, 북한 전문가들은 북한이 COVID-19에 따른 어려움에 직면하고 있다고 보고있 다. 이 문제를 해결하고자 한국의 제21대 국회에서 2021년 1월 14일 “남북 인도적 협력에 관한 법률안”이 발의되었다. 국제사회에서도 경제제재에 대한 규율 체계로 국제인도법을 강조하고 있어 입안이 필요한 법률이지만, 한국은 한미동맹, 2차 제재를 고려하여 미국의 대북제재 법령에 주의를 기울이지 않을 수 없다. 한국은 남북 간 인도적 협력과 보건의료 분야의 교류협력 증진에 있어 장기적으로 미국의 대북제재 법령에 근거한 조치가 북한의 비핵화라는 더 큰 목표를 앞당기는 데에의 기여도와 국제사회의 대북제재협력에 미치는 영향을 종합적으로 고려하는 균형 감각이 필요하다. 일견 국제법 위반으로 보일 수 있는 미국 대북제재로 인해 북한이 유엔 안보리 대북제재의 빈틈을 이용하는 것을 효과적으로 차단할 수 있었다는 역사적 사실을 간과해서는 안 될 것이다.

Abstract

Through official channels like Rodong Sinmun, North Korean authorities adhere to the position that no one has been infected with COVID-19. However, it is reported that the country is internally facing difficulties due to the pandemic. To resolve this, the “Inter-Korean Humanitarian Cooperation Bill” was proposed on January 14, 2021 at Korea’s 21st National Assembly. The international community emphasizes the international humanitarian law as a governing mechanism for economic sanctions and domestic legislations need to be drawn up, but South Korea has no choice but to heed the US’s legislations on North Korean sanctions when considering its military alliance with the US and the efficacy of secondary sanctions. In terms of cultivating cooperation in the areas of humanitarian assistance and healthcare between the South and North, South Korea needs a balanced perspective that comprehensively considers how US restrictive measures on North Korea contribute in the long term to the larger goal of advancing North Korea’s denuclearization. We should not overlook the historical fact that we have been able to effectively block North Korea's attempt to abuse loopholes in the UNSC sanctions due to overly restrictive US sanctions which, at a glance, could be seen as a violation of international law.

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