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논문KCI 등재

프랑스 디지털 민주주의 제도화 과정: 정책 소통 행위자-네트워크의 재구성

Institutionalizing Process of Digital Democracy in France: using the policy communication actor-network

이진랑
국회입법조사처 (NARS)|2024.12|입법과 정책 (Legislation and Policy Studies)|제16권 제3호|pp. 223-252|DOI 10.22809/nars.2024.16.3.008

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행위자-네트워크Digital Democracy디지털 민주주의Actor-NetworkCivic Tech디지털공화국법Digital Republic Act시빅 테크노란조끼 운동Yellow Vests Protest
주제분류정책학

초록

이 연구는 프랑스 디지털 민주주의 제도화 과정을 정책 소통 행위자-네트워크로 재구성하고 그 가능성과 한계를 평가한다. 프랑스는 2010년대부터 인터넷으로 대의민주주의의 한계를 극복할 수 있는지 학계 연구와 현장 실험이 활발하였다. ‘의회와 시민’이라는 정책 소통 플랫폼을 시작으로 디지털공화국법을 거쳐 그 일반화를 모색한다. 그러나 이는 ‘베날라 스캔들’로 잠시 중단되었다가 ‘노란 조끼’ 운동에서 시민들에 의해 재개된다. 또한 국민대토론회와 시민기후협정을 거치면서 시민 참여 의미에 대한 성찰과 방법론 모색, 시빅 테크의 정치경제적 정체성 등 새로운 문제의식을 던져준다. 프랑스 사례는 제도화와 사회 운동 사이의 긴장 관계를 유지하는 것이 디지털 민주주의 발전에 중요함을 보여준다. 또한 프랑스와 달리, 사회운동과 정치 영역이 대항적으로 작용하는 한국의 디지털 민주주의 발전 과정에 시민과 정책 간 소통의 중요성을 일깨운다.

Abstract

This study uses the ‘sociology of translation’ to reconstruct the French digital democracy institutionalization process as a policy communication actor-network. Starting with the policy communication platform called ‘Parliament and Citizens’, the discussion became richer through the enactment of the Digital Republic Act. Afterwards, generalization was sought through the work of the research group in the House of Representatives, and it became one of the biggest agenda item among the parliamentary reform program implemented by the Macron government in 2017. However, it was temporarily suspended after the ‘Benalla scandal’ in France, but resumed by citizens in the ‘Yellow Vest’ movement. This raises new problem consciousness, such as reflection on the meaning of citizen participation and search for methodology, and the political and economic identity of Civic Tech through the Great National Debate and Civil Climate Agreement. The French case shows that maintaining the tension between government-led institutionalization and social movements is important for the development of digital democracy. It reminds us of the importance of policy communication in the development of digital democracy in Korea, where social movements and political fields work relatively against each other.

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