입법과정에서 국제인권규범 활용 방안
International human rights norms in the legislative process
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초록
지금까지 국제인권규범의 이행은 주로 사법부의 영역이었으나, 국제인권규범의 국내적 이행의무는 입법부에게도 부여되어 있으며, 인권의 보편적･예방적 보장이라는 측면에서 입법부의 역할이 강조되어야 한다. 유엔은 국제인권규범 실현에 있어 각국 의회에 적극적인 역할을 주문하였으며, 호주는 의회인권심사법을 제정하고 양원합동인권위원회를 설치하여 입법과정에서 국제인권조약 합치성 심사를 수행하고 있다. 국제인권규범의 입법과정에 대한 활용은 두 가지 방향이 가능하다. 먼저, 헌법상 국제법존중주의를 매개로 국제인권규범을 입법의 기준으로 삼아 법안심사에 적용할 수 있다. 심사를 의무화하되 심사결과에 구속력은 부여하지 않는 방식을 고려할 수 있을 것이다. 다음으로, 국제인권규범을 입법의 자료로 입법정책에 반영할 수 있다. 국제인권규범 중 연성규범이 주요 대상이 되며, 국회는 이를 통하여 인권 현안에 대응할 수 있다. 국제인권규범의 충실한 이행을 위해 국회의 적극적 노력이 필요하다.
Abstract
Until now, the implementation of international human rights norms has mainly been the domain of the judiciary, but the duty of domestic implementation of international human rights norms is also vested in the legislature, and the role of the legislature should be emphasized in terms of universal and preventive guarantee of human rights. There are two possible directions for utilizing international human rights norms in the legislative process. First, through the constitutional principle of respect for international law, international human rights norms can be used as a standard for legislation and applied to bill review. It may be possible to consider a method that requires review but does not provide binding force on the review results. Next, international human rights norms can be reflected in legislative policies as legislative data. Among international human rights norms, soft laws are the main target, and through them the National Assembly can respond to human rights issues.
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