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민주화 20년의 정당정치: 회색지대 속의 현실과 이론의 전개

Party Politics after Twenty Years of Experiment

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주제분류정치외교학

초록

20년의 역사를 쌓아올린 정당정치의 현실과 이론은 여전히 회색지대에 갇혀 있다. 현실 속의 정당은 선거정치의 조직자 역할을 하고 있지만, 대의 기제로서의 정당성과 효율성을 확보하지는 못하였다는 점에서 중간지대에 머물러 있다. 정당이론 역시 방대한 연구성과의 축적에도 불구하고, 수입 이론의 정밀함과 한국적 현실의 분석 사이에 큰 간격이 남아 있다는 점에서 자축(自祝)과 자성(自省)이 동시에 필요하다. 정당현실은 민주화 초기의 계승형 카르텔체제에서 유목형 정당정치로 이행하면서, 정당정치의 개방성, 유연성은 높아지고 내부적으로 분권화가 증진되었다. 하지만 정당연구의 거시접근은 유럽중심주의의 역사관에 갇혀서 이러한 변화를 면밀하게 분석하지 못하고 있다. 또한 미시접근은 경험연구의 축적에도 불구하고 개념과 분석틀의 한계로 인하여 이러한 변동의 의미를 깊이 파악하지 못하고 있다. 결국 정당이론의 변방화를 넘어서는 현실분석과 가치형성을 통해서, 정당정치의 주변화도 극복될 수 있다.

Abstract

Twenty years after the democratic transition, theory and practice of party politics still remain in grey area. Party practices have suffered from deficits of legitimacy and effectiveness while they have emerged as central organizers of electoral process. Party theory has also attained only limited success as it confronts with the huge gap between imported theories and specifics of Korean realities. The macro-historical approach has not been successful in exploring changes in party practices as it is captured in the Eurocentric model of party development. The micro-institutional approach has not provided convincing explanations for recent changes as it mostly rely upon conceptual and analytical tools borrowed from American experiences. In order to overcome the marginalization of party politics and party theory, we need further analytical attempts that are sensitive to Korean context and values.

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