베를루스코니정부의 위기와 이탈리아 정치변동
Crisis of Berlusconi Government and Political Change in Italy
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초록
최근 발생한 베를루스코니 정부의 위기는 집권연정내 정파간의 갈등에 의해 발생하였다. 의회에서 가까스로 신임을 얻은 우파정부는 일단 상황을 모면하였으나 정치적 기반의 약화로 인해 향후 정치일정은 불확실한 상태이다. 이 글은 단기적 측면에서 나타난 정치상황이 장기적 시각에서 해석 가능하다는 주장을 펼치고 있다. 1992년 발생한 부패수사운동과 새로운 선거법을 통해 지난 20년간의 흐름에서 외견적인 정권교체가 원활하게 이루어 졌음에도 불구하고 핵심적 제도개혁에 실패함으로써 과거의 정치행태가 중첩적으로 나타나는 경로의존적 현상에 주목하였다. 제도개혁은 선거법의 개정과 공화국 헌법 후반부의 개헌으로 보장되어야 하는데 그간의 노력에서 사회적 합의를 보지 못한 상태이다. 따라서 보다 근본적인 개혁이 부재하다면 취약한 이탈리아 정치가 경제에도 악영향을 주어 유럽의 병자라는 비판을 극복하기 어려울 것으로 전망하였다.
Abstract
Recent crisis of Berlusconi Government demands us a new interpretation of Italian political change. The crisis was initiated through the factional conflicts among parties in government and secession of FLI led by Gianfranco Fini created instability of the mandate which is supposed to prolong until 2013. Despite of bare support at the bicameral parliaments, the center right government will face a tough and rocky road ahead. This paper analyzed institutional reforms with electoral law and constitution of the Italian Republic. Failure to do such reforms resulted in incessant crises of the governments. It is true that apparently political alteration between the right and the left has been successful during the past two decades, but necessary reforms lacked. In fact politics in Italy is showing layering and path-dependent situation, given that while past negative patterns are not completely abolished, new measures are giving confusions and bewilderments. It is highly probable that anticipated election is inevitable.
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