독일 중도정당의 쇠퇴와 유권자 양극화에 관한 연구: 정당파편화, 사회경제 및 지역 요인을 중심으로
The Analysis of Factors Affecting the Decline of German centrist Parties and Polarization of Voters: Focused on Fragmentation of political parties, Socio-economic and Regional factors
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초록
2017년 독일 총선 결과는 정치 양극화의 흐름을 잘 보여주고 있다. 강력한 정당정치를 기반으로 안정적으로 운영되었던 독일의 정당체제는 이제 파편화로 불안정해지는 양상 이다. 주류 정당인 중도 성향의 기민연과 사민당의 득표율이 감소하고 있는 반면, 극우적 성향의 정치세력과 좌파당의 득표율은 높아지고 있다. 독일 현대정치는 줄곧 이념적 양 극화를 억제하는 문화적, 제도적 요인이 작동하여 왔지만, 2017년 연방하원 선거를 기점 으로 이러한 요인은 뚜렷하게 약화되고 있다. 본 연구는 이러한 독일정치의 변화를 극우 정당의 득세로만 한정하여 추적하는 것이 아니라, 유권자 양극화 현상으로 확장하여 분석하고 아울러 지역적 요인을 추가로 분석하고 있다는 점에서 기존 연구와 차이를 보인 다. 본 연구는 유럽 극우정당 부상에 관한 골더(Golder)의 분석 모델을 비판적으로 수용 하여 독일 상황을 재해석한다. 골더의 분석 틀을 적용하여 독일의 정치상황을 진단하면, 공급 측면에서는 기존 양대 정당의 이념적 중도화와 양극정당의 의제 선점효과가 뚜렷해 졌고, 수요 측면에서는 경제적 양극화에 따른 상대적 박탈감과 인구이질성 심화에 따른 위협 인식이 높아져 유권자 양극화에 결정적인 영향을 미쳤다. 여기에 더해 통일 이후에 전개되는 구 동･서독 간의 지역적 간극이라는 변수를 간과해서는 안 된다. 본 연구는 독 일정치의 양극화를 설명하는 데 있어 지역적 요인의 분석 필요성을 특별히 강조한다. 차 별 누적에 의한 정치 양극화 현상이 구동독 지역에서 더욱 뚜렷하게 나타나 정치 양극화 를 주도하고 있다는 판단 때문이다.
Abstract
This study differs from the previous studies in that it analyzes the changes of German politics not by attributing them to the rise of the rightist political parties but by expanding the cause to political polarization as well as analyzing the regional factors. In the past, in Germany, the two parties, the CDU/CSU and the SPD, maintained a 2.5 party system and had the characteristics of party politics with a strong sense of unity and strong ideological tendencies. The cultural factors such as the Nazi experience and the influence of the Cold War and institutional factors such as the containment clause suppressed political ideological polarization. In recent years, however, the factors that inhibit cultural and institutional polarization have weakened, and the two centrist parties have declined, both of which led to the increased approval ratings of Die Linke party and the far-right parties. This change can be analyzed by applying Golder's analysis on the cause of the rise of the extreme right-wing party and of the increasing approval rate of this political party. The ideological centering of the existing two parties and the preoccupation effect of the partisan parties influence the supply-side factors. Demand-side factors seem to be affected by the relative economic deprivation and perceived threats of immigrants and refugees. Region-wise, there is strong political polarization in the former East Germany region due to the accumulation of discrimination.
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