문화를 통한 메가시티 설계와 지역발전에 관한 연구: 몽펠리에 메트로폴(Métropole de Montpellier) 사례 중심
A Study on Megacity and Regional Development through Culture: Focusing on the Case of Montpellier Métropole
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초록
본 연구는 프랑스의 메트로폴(Metropole) 제도를 중심으로 광역도시권의 문화정책이 지역발전과 시민 삶의 질 향상에 미치는 영향을 분석하였다. 특히 몽펠리에 메트로폴(Metropole de Montpellier)의 사례를 통해 문화가 도시 간 협력, 지역 간 연대, 그리고 메트로폴 거버넌스 형성에 작동하는 방식을 고찰하였다. 프랑스는 2010년대 「MAPTAM 법」과 「NOTRe 법」을 통해 지방자치단체 간 협력형 거버넌스를 제도화하였으나, 권한 중첩과 지역 불균형, 코뮌(Commune) 단위의 대표성 약화라는 한계도 드러냈다. 이에 따라 프랑스 정부는 ‘연대적 메트로폴(Metropole solidaire)’을 지향하며 경제 중심에서 문화·복지 중심의 포용적 전환을 시도하였다. 몽펠리에 메트로폴은 문화협력공공법인(EPCC)을 통한 공공문화서비스 확충, 지역 간 문화 인프라 분산, 생활권 단위의 문화 네트워크 구축을 통해 문화가 지역정체성 강화와 사회통합의 핵심 매개로 작동할 수 있음을 보여준다. 본 연구는 문화가 행정적 통합을 넘어 지역공동체의 결속과 지속가능한 발전을 촉진하는 전략적 자원임을 제시하며, 한국형 메가시티 정책 수립에 있어 ‘문화 거버넌스’의 중요성을 강조한다.
Abstract
This study examines how metropolitan cultural policies in France contribute to regional development and the improvement of citizens’ quality of life, focusing on the institutional framework of the Metropole and the case of Montpellier Metropole. By analyzing the Montpellier case, the study explores how culture functions as a mediating force in intercity cooperation, regional solidarity, and metropolitan governance. Since the 2010s, France has institutionalized inter-municipal governance through the MAPTAM Law and the NOTRe Law, yet challenges such as overlapping authorities, regional disparities, and weakened representation of communes have emerged. In response, the French government has promoted the concept of a “solidary metropolis (Metropole solidaire)”, shifting its policy orientation from economic growth toward cultural and social inclusion. Montpellier Mediterranee Metropole demonstrates how culture can operate as a key instrument of regional cohesion and identity through initiatives such as the establishment of Public Establishment for Cultural Cooperation (EPCC), the decentralization of cultural infrastructure, and the development of local cultural networks. The study argues that culture serves as a strategic resource that fosters social integration and sustainable regional development beyond administrative unification, offering important insights for designing Korea’s megacity policies through a cultural governance perspective.