연금지배구조의 정치경제학: 미국과 캐나다의 사례
The Political Economy of Pension Governance: The Case of U.S.A and Canada
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초록
국민연금이든 기업연금이든 연금의 지배구조문제를 연금제도의 주요이슈에 포함시켜 논의하는 경우는 그다지 많지 않다. 국민연금의 경우 주로 세계은행이 권고 내지 추천하는 캐나다 소득비례연금(CPP: Canadian Pension Plan)의 운용회사(CPPIBP: Canadian Pension Plan Investment Board: 캐나다연기금 운용회사)의 이사회구조를 벤치마킹해서 논의할 뿐이다. 캐나다연기금운용회사(CPPIB)의 이사회구조가 정부와 정치세력으로부터 자율적이고 독립성이 강해 가입자의 이해를 최대한 보장할 수 있다고 하지만, 실은 이사회에 가입자 대표(노동자든 사용자든)가 완전히 배제된 채 포트폴리오투자를 통한 금융수익성 극대화만을 지상목표로 하는 신자유주의적 금융전문가들만 존재할 뿐이다. 기업연금의 경우에도, 기업연금의 관리와 운영에서 종업원의 참여를 원천 봉쇄하는 미국의 단일사용자기업연금제도가 최선의 모델인 것처럼 받아들여지고 있다. 하지만 본 연구에서는 이와는 완전히 상이한 연금 가버넌스구조의 기본 틀을 보여주고 이것도 하나의 대안적 연금 가버넌스 틀이 될 수 있음을 것을 강조할 것이다.
Abstract
In the age of neoliberal financialization, the issue of pension is crucially important. While there are so many critical points concerning the topic of pension, this paper will focus on the issue of pension governance. The main arguments of this research are as follows. First, whereas most of neo-liberalists maintain that the pension governance of CPPIB(Canadian Pension Plan Investment Board) is the most ideal and desirable type in public pension, this paper will show that it has critical flaw in excluding the representatives of key beneficiaries. Second, considering that democratic representation and professionalism are essential in the pension governance, the representatives of employees should participate in the management of pension assets. Finally, from this perspective, the pension governance of QPP, Taft-Hartley fund, and Dutch industry sector-wide corporate pension can be one of the alternative pension governance.
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