공화주의적 시민국가론을 위한 시론: 지역 주권ᐨ연방제와 아시아 공화권
Reimagining the Civic State from a Republican Perspective: Local Sovereignty, Federalism and the Asian Res Publica
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초록
이 논문은 한국 제6공화국 체제가 보여 준 민주주의의 구조적 위기와 한계를 비판적으로 성찰하며, 이를 극복하기 위한 대안으로서 ‘공화주의적 시민국가론’을 제안한다. 특히 본 논문은 신공화주의 이론을 비판적으로 수용하며 한국과 동아시아의역사적 · 지정학적 맥락 속에서 소국주의 전통과 민권 사상의 가능성을 모색한다. 아시아의 소국주의 사상과 일본 메이지 시기의 민권파 헌법론, 그리고 반둥 회의와같은 다자 협력의 역사적 자산을 재조명하며, 민권이 국권보다 우선하고 상호 존중과 비지배 자유에 기초한 새로운 공화주의 질서의 구성을 시도하고자 했다. 본 논문에서 제시하는 시민국가론은 국내적으로는 지역 주권의 실질적 보장과 연방제적 권력 분산을 통해 중앙 집권적 국가 구조를 수평화하고, 민주주의의 생활화와 시민적 덕성을 강화하는 것을 핵심으로 한다. 동시에 외부적으로는 국가 주권중심의 냉전 체제와 분단 체제를 넘어서기 위해, 동북아의 로컬과 지역 공동체들이국경을 넘어 동남아를 비롯한 남방 지역과의 초국적 연대를 확대함으로써 아시아공화권의 형성과 새로운 평화 질서의 가능성을 모색했다. 이러한 시민국가론은 기존의 국가 간 힘의 논리를 넘어, 시민의 자치와 공공성에기반한 '비지배 평화'를 새로운 국제 질서의 원리로 제안하며, 국가의 전환을 넘어동북아의 분단 체제 극복과 아시아의 민주적 통합에 기여할 수 있는 정치적 상상력과 실천 전략을 제시하고자 했다. 시민국가는 결국 지역 주권과 연방제, 아시아 공화권을 결합한 새로운 민주 공화정 모델이자, 장기적 전환의 과제이다.
Abstract
This paper critically examines the structural limits of South Korea's Sixth Republic and proposes an alternative civic-republican model of the 'Civic State.' Critically expanding upon neo-republican theories developed Pettit and Viroli, the study situates its arguments within East Asia's distinctive historical and geopolitical contexts, revisiting the region's small-state traditions and civil rights discourses. Drawing on East Asian small-state republicanism, Japan's Meiji-era civil rights constitutionalism, and the legacies of the Bandung Conference, the paper reclaims the principle of civil rights preceding state sovereignty and promotes a non-domination-based, mutually respectful order of republican governance. Domestically, the Civic State emphasizes the institutionalization of local sovereignty and federal decentralization to overcome centralized state structures, democratizing everyday life and fostering civic virtue. Externally, the paper proposes transcending the nation-state-centered Cold War division system by empowering local communities in Northeast Asia to build translocal solidarities with Southeast Asia and other regions, forming an 'Asian Res Publica' and envisioning new peaceful regional orders. The Civic State thus transcends the existing hegemonic order by offering a civic-republican international relations theory grounded in 'peace as non-domination.' It envisions an alternative political project where local sovereignty, federative structures, and transnational civic solidarity serve as the foundational pillars for a democratic transformation beyond the na- 84 동향과전망 124호tion-state. The paper ultimately argues for the Civic State as a long-term, transformative agenda combining local autonomy, federalism, and an Asian republican order capable of dismantling the entrenched division systems and fostering a just and democratic Asia.