의료인 결격사유와 면허취소의 개정 배경과 법적 제문제
Background and legal issues regarding the revision of medical professional disqualification and license revocation
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초록
의료계의 지속적인 반대에도 불구하고 ‘모든 범죄행위’를 면허결격사유 및 면허취소, 면허 재발급 기간을 규정한 「의료법」이 2023. 11. 20. 시행되었다. 의료인 면허는 「헌법」 제15조에서 보장하고 있는 직업선택의 자유에 근거한 기본권 중 하나이다. 즉 직업선택의 자유는 그가 선택한 직업을 자기결정에 따라 자유롭게 수행할 수 있는 직업수행의 자유를 포함하고 있으며, 각각의 제한 원리에 따라 엄격히 해석되어야 한다. 이에 의료인 단체는 일명‘의료인 면허취소법’에 대하여 헌법소원을 청구하였다. 현행 「의료법」은 전문 직군인 특히 변호사와의 “법적 형평성”과 의료인의 범죄 현황을 반영한 결과이다. 이에 「의료법」 연혁과 의료법과 변호사법의 형평성 문제, 의사의 범죄 현황을 검증하고자 하였다. 검토 결과 다음과 같은 결론을 도출하였다. 첫째, 국가시험응시 제한 사유로 의과 대학 입학 요건 및 국가 응시제한 사유를 구분할 필요가 있다. 둘째, 의료인 면허발급 시점을 기준으로 의료인 결격사유와 의료인 면허취소 사유를 구분하며, 의료인 면허 발급 신청과 면허 발급 후를 구분하여 취소, 철회, 면허 반납과 같은 법률 용어를 명확히 규정하여야 한다. 모든 범죄 행위로 인한 형선고 및 정신적·신체적 결격사유의 열거방식은 직무상 범죄와 직무상 건강 부적합자로 개정하고, 절차적 요건을 보완하여야 할 것이다. 마지막으로 모든 범죄 행위는 직무상 범죄로 한정하거나 면허관리 및 징계의 실효성을 제고하기 위하여 의사 단체에게 면허관리 권한을 위임 또는 최소한 변호사법과 같이 단체와 관할 관청이 동시에 행사할 수 있는 제도를 도입하여야 할 것이다.
Abstract
Despite continued opposition from the medical community, the 「Medical Act」, which stipulates grounds for license disqualification, license cancellation, and license reissue period for ‘all criminal acts,’ was implemented on November 20, 2023. A medical license is one of the basic rights based on freedom of occupational choice guaranteed in Article 15 of the Constitution. In other words, the freedom to choose an occupation includes the freedom to perform one's chosen occupation freely according to one's own decision, and must be interpreted strictly according to each limiting principle. Accordingly, a medical professional association, filed a constitutional petition against the so-called ‘Medical Person License Cancellation Act’. The current “Medical Act” is the result of reflecting “legal equity” with professionals, especially lawyers, and the criminal status of medical professionals. Accordingly, we sought to verify the history of the 「Medical Act」, issues of equity in the Medical Act and the Attorney-at-Law Act, and the current status of doctors' crimes. As a result of the review, the following conclusions were drawn. First, it is necessary to distinguish between medical school admission requirements and reasons for national application restrictions. Second, based on the time of issuance of a medical practitioner's license, reasons for disqualification and cancellation of a medical practitioner's license must be distinguished, and legal terms such as cancellation, withdrawal, and return of license must be clearly defined by distinguishing between application for medical practitioner license issuance and after license issuance. The method of enumerating sentences and mental and physical disqualifications for all criminal acts should be revised to include occupational crimes and health unfit for work, and procedural requirements should be supplemented. Lastly, in order to limit all criminal acts to occupational crimes or to improve the effectiveness of license management and disciplinary action, license management authority should be delegated to a medical group, or at least a system that can be exercised simultaneously by the group and the competent government office, such as the Attorney Act, should be introduced.
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