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코로나19 시대의 정부와 시민사회의 역할에 관한 국제 비교연구 : 유럽, 중동, 아시아 국가 사례를 중심으로

Comparative study on relationship between government and civil society in COVID-19 responses: Cases of European, Middle Eastern, and Asian countries

윤정아|정복교|김성주
제3섹터연구소 (The Third Sector Institute)|2021.11|시민사회와 NGO (Civil Society and NGO)|제19권 제2호|pp. 3-48

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COVID-19사례연구코로나-19시민사회국제비교정부governancegovernment and civil society collaboration

초록

2019년 말부터 시작한 코로나19(COVID-19) 대유행은 글로벌화에 따른 국가간 인적·물적 교류를 통해 전 세계로 급속히 확산되었으며, 심각한 사회적·경제적 피해를 초래하였다. 본 연구는 다양한 사회/정치 및 경제시스템을 가진 10개국의 코로나19 대응을 정부와 시민사회의 역할 관점에서 분석하고자 한다. 유럽연합의 일부(독일, 오스트리아, 헝가리), 중동지역 국가(이스라엘), 동/남아시아 국가(인도, 중국, 한국, 일본), 그리고 아시아와 유럽 모두에서 독특한 지리적 위치를 차지하고 있는 터키가 포함되었다. 연구 결과, 정부가 대유행 대응 상황에서 개입한 정도와 시민사회와 협력한 유형에서 차이가 확인되었다. 일부 국가는 코로나 대유행 대응 정책을 통해서 정부의 권한을 강화시키기도 하였으며(터키, 헝가리, 중국), 시민사회와 적극적인 협력을 통한 대응을 모색한 나라도 있다(영국, 오스트리아, 한국). 코로나 대유행 상황에서 시민사회와 국가의 상호관계는 대유행 이전 일상 상황에서의 상호관계와 일치하지 않는 경우도 있었다. 코로나19 대응 상황에서 정부와 시민사회의 관계의 유형은 다음과 같다. 정부와 시민사회가 상호협력 및 보완적으로 대응한 유형(한국, 영국, 독일, 오스트리아), 정부와 시민사회가 상호 대립 또는 통제한 유형(중국, 터키, 헝가리). 정부와 시민사회가 대체 관계에 있거나 독자적으로 대응한 유형(일본, 인도, 이스라엘) 등이다.

Abstract

Since the COVID-19 outbreak in 2019, the virus has rapidly spread across the world. The COVID-19 pandemic has affected all parts of the world. This study examines the collaboration between government and civil society against COVID-19. This study covers 10 countries, representing various socio-political and economic systems (Germany, Austria, Israel, India, Japan, United Kingdom, China, Turkey, South Korea, and Hungary). As a result, three types of collaboration between the government and civil society to respond to COVID-19 were observed: 1) mutual cooperation and complementary responses between the government and civil society (South Korea, UK, Germany, Austria, and India); 2) confrontation or control between the government and civil society (China, Turkey, Hungary); and 3) alternative relationship between government and civil society or independent response (Japan, Israel). This study also provides findings on the service and advocacy function of civil society during COVID-19 in relation to the roles of government in respective countries. This study suggested that the state's approach toward civil society varied in terms of the governance perspective. Lastly, civil society seems to have played significant roles in the public policy implementation process in spite of the variations in the observed countries.

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