한국 도서 관련사업의 대상지 선정경향 연구- 전라남도와의 비교연구를 중심으로 -
A Study on the Selecting Trends of the Target Sites for Island Related Projects in Korea - Focused on a Comparative Study with Jeollanamdo -
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본 연구는 우리나라에서 계획·추진되고 있는 도서관련 정책과 사업 및 선정도서 검토를 통해 대상도서의 선정경향을 살펴볼 목적으로 진행된 것이다. 특히 본 연구에서는 우리나라에서 가장 많은 도서를 보유하고 있는 전라남도와의 비교 연구를 통해, 제3차 도서종합개발계획에서 지향하고 있는 중앙부처와 지방부처간의 협력 및 연계 등 관련성에 대해서도 고찰해보기로 한다. 본 연구를 통해 명백해진 연구결과를 정리하면 다음과 같다. 우리나라 도서관련 국가정책 및 사업은, 행정자치부, 문화체육관광부, 국토교통부, 해양수산부, 환경부 등의 관할부처에서 다양한 형태로 진행되고 있으며, 최근에는 해양영토의 확보 및 섬의 관광발전 잠재력에 주목하면서 국가의 중장기적인 국가계획 역시 수정작업이 이루어지는 변화도 나타나고 있다. 큰 틀에서의 계획은 국토교통부, 해양수산부, 환경부를 중심으로 진행되고 있으며, 구체적인 사업위주의 정책은 문화체육관광부와 행정자치부 주도하에 진행되고 있는 성향이 파악되었다. 중앙부처와 지방부처에서 추진하는 도서관련 사업의 비교분석에서는 다음과 같은 경향이 도출되었다. 국가 중앙부처에서 추진하는 사업에서는, 대상지로 선정되는 도서의 수와 시·도별 보유도서의 수 및 면적과는 직접적인 상관관계가 없는 것으로 나타났다. 다수의 도서를 보유하고 있는 시·도에서 사업대상지로 선정되는 도서의 수 자체는 높게 나타났으나, 지역별 도서의 보유비율 및 순위와는 무관한 것으로 나타났다. 단 사업의 성격에 따라 시도별 편중현상은 읽어낼 수 있었다. 중앙부처에서 시행하는 사업의 경우 추진시기 및 관할부처가 서로 다름에도 불구하고 중복지원이 이루어지는 경우는 미비한 것으로 나타났다. 그러나 전라남도의 경우 사업 대상도서 55개 중 25.5%에 해당되는 14개의 도서가 중복되고 있는 것으로 나타났다. 중앙부처의 경우 중복지정이 거의 이루어지고 있지 않다는 점과 비교해본다면 현격한 차이가 인지되는 부분으로, 부처간 협력 및 연계추진을 통한 조정작업이 필요한 것으로 분석되었다.
Abstract
This study examines the policies, projects,and sites that are planned and implemented in Korea. It is intended to present the direction of the plan through this analysis. In particular, this study examines the linkage and comparison between central and local ministries through examining the case ofJeollanamdo, which has many islands in Korea. The results of this study are summarized as follows. In the project promoted by the central government, there is no direct correlation between the number of islands selected as sites and the number and area ofislands possessed by cities and provinces. The number of islands selected by cities and provinces with a large number of islands is high, but it is not related to the ranking of islands by region. However, depending on the nature of the project, the phenomenon of bias by city and province could be identified. In case of the projects implemented by the central government, it is found that the cases of overlapping support are insufficient even though the timing and the departments are different. However, in Jeollanamdo province, 14 out of 55 islands were found to be overlapped, accounting for 25.5%. In the case of the central ministries, it was analyzed that it is necessary to make coordination through cooperation and linkage between the ministries
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