전남 신안군 증도와 신의도의 천일염전과 생태문화자원 활용에 대한 연구
The Discussion of Sun-dried Salt Field and Eco-cultural Resources Utilization in Jeungdo and Shineuido, Shinan County, Jeonnam
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본 연구는 신안군 갯벌지역을 간척하여 천일염전을 생산하는 두 대표적 지역인 증도와 신의도를 천일염 생산 및 주변 경관과 생태문화자원의 활용에 대하여 논의하고자 한다. 신안군은 넓은 갯벌지역을 바탕으로 오랜 기간 동안 간척으로 광대한 규모의 천일염전 경관을 가지고 있다. 신안군은 전국 생산량의 약 80% 정도의 천일염을 생산하고 있다. 신안군의 천일염 생산은 갯벌을 간척하여 조성한 넓은 면적과 전국에서 가장 일사량이 많은 지역으로 천일염 생산에 매우 적합한 기후 조건을 가지고 있다. 특히, 그 중에서도 증도는 우리나라 최대 규모의 단일 염전이 있고, 신의도는 면단위 전체 인구의 약 절반에 이를 정도의 인구가 천일염 생산과 관련된 일에 종사하고 있을 정도로 신안군 내에서도 천일염 생산의 주력지이다. 또한, 여러 개로 나누어진 섬을 남북으로 길게 간척과 매립을 한 지역이라는 공통점에서 비교의 대상으로 삼았다. 천일염이 광물질에서 식품으로 품목이 전환된 이후에 여러 가지 지원을 통해서 폐염전을 활용하는 등 활발한 생산 활동이 이루어지고 있다. 하지만, 전 세계 소금 시장에서 한국산 천일염은 그 부가가치가 매우 낮고 기후 등 다양한 외부 요인에 의해 압박 받고 있는 것이 현실이다. 이러한 현실에서 천일염의 부가가치를 높이고 염전 주변 경관과 섬의 생태문화자원을 활용한 다양한 시도를 하고 있는 증도는 유네스코생물권보전지역, 람사습지, 슬로시티 등 소금이외에도 생태관광을 즐기려는 많은 사람들이 찾고 있다. 특히, 연육교가 완성되면서 교통의 편리성 증가와 숙박시설의 질적·양적인 증가로 인하여 천일염전경관이외에도 다양한 생태문화자원을 즐기려는 방문객이 많이 증가하였다. 그에 비해 신의도는 천일염생산이 주요 소득으로 소득 다변화가 이루어지지 않아 외부적 요인에 매우 취약한 상황이다. 특히, 근래에 발생한 천일염과 관련된 위생문제와 인권문제 등과 같은 문제의 대두는 신의도와 같이 천일염생산이 주요한 생계수단인 지역에서는 매우 큰 영향을 미칠 수 있기 때문이다. 또한, 숙박, 편의시설 등 다양한 인프라 부족으로 방문객을 유입하여 소득 다변화를 이루기 어려운 실정이다. 이러한 상황에서 증도의 천일염전경관과 주변 생태문화자원을 활용한 방문객 유치의 성공사례는 훌륭한 사례로서 이를 바탕으로 보다 적극적인 지역 생태문화자원을 활용하고 우수한 자원을 이끌어 낼 수 있는 다양한 시도들이 필요하다는 것을 시사하고 있다. 이 논문에 비교된 두 지역인 증도와 신의도는 여러 가지 사회·경제적 상황이 비슷한 점도 있지만 다른 점이 많고 다양하기 때문에 단순한 비교의 대상으로 삼기에는 적절하지 않다. 그러나 같은 지자체 내에서의 성공사례는 가장 좋은 사례가 될 수 있고 적절한 예가 될 수 있다는 점을 고려하여 이 연구에서 제시한 생태문화자원의 다양하고 적극적인 활용은 천일염생산에 부가가치를 향상시킬 수 있는 방안 중 하나가 될 것으로 판단된다.
Abstract
The purpose of this study is to discuss the difference among sun-dried salt industry, utilization of surrounding landscape, and ecoculture resources for the two representative areas of Shinan county. Shinan county has huge tidal flat areas which forms salt filed landscapes. The county is based on reclamation of tidal flat areas, and among them, Jeungdo has the largest single company for sun-dried salt production. Also, half of the total population of Shineuido is engaged in work related to the salt production, which makes Shinan county the most important area for sun-dried salt production and shows why this study choose these two as study areas. In line with the conversion from mineral to food, different production activities are taking place, such as reusing closed salt field. People are now looking forward to enjoying ecotourism such as UNESCO Biosphere Reserve, Ramsar Wetlands, and Slow City, all of which are making attempts to increase the added value of sun-dried salt and utilize sea landscape and ecocultural resources of the island. On the other hand, Shineuido is very vulnerable to external factors since the production of sun dried slat is their main income and other diverse income factors are now developed at the time being. In addition, it is difficult to diversify income through tourism, since the city lacks various infrastructure. In this context, it is concluded that diverse attempts should be made to utilize more active local ecocultural resources and to promote its excellent resources using the success stories of Jeungdo.
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