도서 지역 축제와 지역 활성화의 이상과 현실 - 신안군의 ‘1섬 1정원’ 정책을 중심으로 -
The Ideals and Reality of Island Regional Festivals and Regional Revitalization : Focusing on Sinan County’s ‘One Island, One Garden’ Policy
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초록
본 연구는 도서 지역 활성화 방안으로 추진되고 있는 지역축제가 로컬리즘을 기반으로 새롭게 재편되는 과정에 주목하였다. 도서 지역은 급격한 인구감소로 공동체가 붕괴되고 정주기반 자체가 무너지고 있는 형편이다. 따라서 지역 주체들이 스스로 지역문제를 해결하지 않으면 안된다는 인식에서 출발하여 지역 활성화의 가능성과 한계를 분석한다. 기존에 추진되어 온 지역 활성화 사업은 민간의 참여가 매우 제한적이었으나, 지역성의 회복을 위해서는 자생적인 지역 생태계의 구축이 필수적이며, 이는 민간 주체의 적극적 역할이 무엇보다 중요해지고 있음을 말해준다. 따라서 본 연구는 지역성도 사회적 환경 변화에 적응하고 재해석되며, 끊임없이 재구성된다는 점을 전제로 지역 활성화 정책이 어떻게 지역 사회를 변화시키고 지역정체성을 재확립해 나가는지를 살펴본다. 이를 위해 신안군의 테마 꽃 축제와 ‘1섬 1 정원’ 정책을 사례로 자료수집 및 현지 관찰, 그리고 심층 면접을 통한 질적 연구를 수행함으로써 도서 지역 활성화의 한계와 가능성을 고찰하였다. 그 결과 도서 지역 활성화 전략으로 추진된 지역축제에 적극적인 민간 주체 참여가 이루어지는 경우 지역민의 자기효능감의 상승으로 이어져 지역 이미지가 재구축됨을 보여주었다. 결국 성공적인 지역 활성화를 위해서는 단순한 경제발전이 아니라, 지역 고유의 자원과 주민 참여를 기반으로 지속 가능한 생태계를 구축해야 한다는 점을 시사한다.
Abstract
This study focuses on the process by which regional festivals—promoted as a means to revitalize island regions—are being reorganized based on localism. Island communities are facing the collapse of communal structures and settlement foundations due to rapid population decline. In response, this research begins with the premise that local actors must take initiative in resolving regional issues, and analyzes both the potential and practical limitations of regional revitalization. Although past revitalization projects have seen limited participation from the private sector, the restoration of regional identity requires the establishment of a self-sustaining local ecosystem, underscoring the critical role of private stakeholders. Accordingly, this study highlights that regional images and identities are continually reconstructed in response to changes in the social environment. It argues that for successful revitalization through local festivals, strategies must go beyond mere economic development to embrace a “politics of identity”—respecting and promoting the unique identity of each region to secure legitimacy. To explore these dynamics, the study conducts qualitative research—utilizing data collection, field observations, and in-depth interviews—on the case of Shinan County’s “One Island, One Garden” policy. Through this, it examines both the limitations and possibilities of revitalizing island communities.