안전규제의 새로운 틀의 모색: 예방소방행정의 사례
Search for New Framework for Safety Regulations: with the Focus on Prevention Regulations of Fire-Fighting in Korea
0
조회
0
다운로드
4
인용
0
참고문헌
키워드
초록
본 논문은 국민의 안전을 보장하기 위한 정부의 안전규제의 합리적 개혁방안을 모색하는 하나의 시도로서, 우리나라의 예방소방행정의 문제점을 분석적으로 파악하고 그 해결방안을 도출하였다. 우선 예방소방행정의 문제점들에 대한 재해석을 토대로 자율예방소방체계의 개념적 틀을 제시하였다. 자율예방소방행정체계는 자기책임주의를 근간으로 하면서, 소방의 외부성의 치유책의 성격에서 비롯된 소방의 기본책무에 대한 재인식을 도모하는 한편, 시장기제에 보다 의존하는 정책수단을 강구하는 원칙에 입각한 정책조합이라고 할 수 있다. 이러한 자율예방소방행정체계의 개념적 틀에 입각하여 현행 예방소방의 문제점과 현행 제도의 개선점을 분석적이며 구체적으로 제시하였는데 그 근본 지향은 정보의 제공(비규제대안의 확대), 시장기능의 활성화(정부주도 자원배분의 탈피), 소방력의 합리적 재분배(외부성의 치유책으로서의 합리적 자원배분) 등으로 요약할 수 있다.
Abstract
This study develops a new framework for safety regulations. It analyzes the prevention regulations of fire-fighting service in Korea and looks for the innovations. As a new conceptual framework for the safety regulation, this paper introduces the concept of “self prevention system” as an alternative to the existing government-driven one. The theoretical backbone of the concept was from regulatory reform literature. The self-prevention system of fire prevention regulation could be viewed as a policy and regulatory combination which looks for market friendly policy means based on the reinterpretation of basic liability of national and local fire-fighting services and self-responsibilities on the regulatees' side. The system focuses on remedies for externalities and information provision as the basic function of national and local fire-fighting services. Major policy recommendations driven from the concept of the self-prevention system are; more stress on non-regulatory policy means, more reliance on market mechanism, and relocation of fire-fighting resources on the basis of needs for the remedies on externalities.
참고문헌 (33)
- 김국래, "소방교육제도의 문제점과 개혁방안｣" (1998)
- 김상욱, "구조조정기의 국가소방체제의 발전방향｣" (1998)
- 김종석·, "규제개혁의 비전과 전략" (1998), 규제연구회
- 김태윤, "자율예방체계의 구축：규제개혁의 차원에서 보험의 역할을 중심으로｣", 15(1), pp.55~64 (2001)
- "민영화, 규제개혁, 그리고 시장의제: 소방검정공사의 규제완화사례를 중심으로", 34(3), pp.263~280 (2000)
- 김태윤·, "한국소방검정공사의 국제공인 시험·연구기관 육성방안：소방검정제도의 개선방안을 중심으로" (1999), 한국행정연구원
- 석명희, "소방검사 적정실시와 효과제고방안 고찰｣" (2000)
- 윤명오, "방화·소방 기준개선 및 제도 발전방향｣" (1998)
- 이기우, "지방자치이론" (1996), 학현사
- 이상팔, "도시재난사고의 예방단계에서 정부조직학습 - 삼풍백화점붕괴사고 사례를 중심으로｣", 29(4) (1995)
- 이성우, "행정의 위기관리능력 제고방법", 95(04) (1995), 한국행정연구원
- 이원희, "21세기 소방조직의 발전방향｣", 9, pp.85~121 (1999), 행정자치부 중앙소방학교
- 최병선, "위험문제의 특성과 전략적 대응｣ 한국행정연구", pp.27~49 (1994)
- 최진종, "한국의 소방력 배치에 관한 연구" (2001), 전남대학교 대학원
- 행정자치부, "화재방호정책자료집" (2000), 행정자치부
- 행정자치부·, "재난보험시행방안" (2001)
- Boardman, "“Ownership and Performance in Competitive Environments A Comparison of the Performance of Private ” Journal of Law and Economics"
- FEMA, "Strategies for Marketing Your Fire Department Today and Beyond" (1998), FEMA
- Hart,, "“The Proper Scope of Government Theory and an Application to Prisons ”", 112(4) (1997)
- Miller,, "“The Irony of Privatization", 30(5) (1998)
- Naschold,, "Public Sector Transformation: Rethinking markets and hierarchies in governmen" (1996), John Benjamins Publishing Co.
- Oakland, "“Theory of Public Goods” In Auerback A. & Feldstein M Handbook of Public Economics" (1985), North-Holland
- OECD, "“Improving the Cost-Effectiveness of Government Innovative Approaches to Command-Control Regulation", 97(6) (1997)
- An Overview, "Project on Alternative Regulatory Approaches" (1981)
- Osborne, "정부혁신의 길 삼성경제연구소 서울：삼성경제연구소"
- Pack, "The Opportunities and Constraints of Privatization The University of Wisconsin Press" (1991)
- Perry, "“The Motivational Bases of Public Service" (1990)
- 고숙희(역), "미래의 국정관리" (1998), 법문사
- Posner, "Economic Analysis of Law" (1998), Wolters Kluwer Company
- James D, "“Market Incentives to Encourage Household Waste Recycling Paying for What You Throw Away ” Journal of Policy Analysis and Management 13" (1994)
- Savas, "The Key to Better Government 민영화의 길", Chatham House Publishers
- Shapiro, "Economic Rationales for the Scope of Privatization The Political Economy of Public Sector Reform and Privatization" (1990), Westview Press
- Yarrow, "“Privatization in Theory and Practice", ” eco(mic policy)