고등교육기관 국외진출 관련 규제의 현황과 문제점
The Current States and Problems of Regulations on overseas expansion of Higher Education in South Korea
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초록
본 연구는 고등교육 환경변화에 대응하기 위한 한 방편으로 정부가 추진해 온 고등교육 국외진출 활성화를 위한 규제개혁이 기대했던 효과를 거두고 있지 못하고 있는 원인을 설명하고자 하였다. 본 연구는 그 주된 원인을 불완전한 규제개혁에서 찾았다. 우선, 국내 대학의 국외시설 취득을 가능하도록 허용하는 규제개혁을 단행하였으나, 고등교육법과 사립학교법, 대학설립운영규정 등을 포함한 다른 법령들은 국외시설 취득을 사실상 불가능하거나 어렵게 규정하고 있었다. 또한, 국외분교 역시 대학설립운영규정상 설립요건 완화를 통해 설치가 원활하도록 유도하였으나, 교육당국의 고시와 다른 법령들은 지배구조, 운영관리, 재원 등에 대한 제약을 통해 사실상 국외분교 설치가 어렵도록 규정하고 있었다. 이는 교육당국이 고등교육 국외진출을 실질적으로 활성화하기 위해 무엇보다도 선결해야 하는 것은 관련 법령에 대한 일관성 있는 규제개혁이라는 점을 시사한다.
Abstract
This study explains the reasons that the regulatory reform for vitalizing the export of higher education in South Korea have failed to produce expected effects. The study finds the main reason in the imperfectness of the regulatory reform. The reform of the rule regarding the establishment and operations of universities allowed domestic universities to obtain foreign facilities and establish foreign campuses. However, other laws, rules, and guidances still make the reform ineffective. This finding suggests that, in order to vitalize the overseas expansion of higher education, it is essential to reform the related regulations in a consistent way.
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