혁신도시가 기존도시의 도시공간구조에 미친 영향 연구－ 진주시를 중심으로 －
A study on the existing Urban Spatial Structure affected by Innovation City Development - Focused on the Jinju -
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초록
혁신도시는 참여정부시절에 수도권의 과밀화를 해소하고 국가균형발전과 국가 경쟁력 강화를 위해 수도권소재 175개 공공기관을 12개 시·도로 분산·이전할 수용공간을 마련하여 자립형 지방화의 거점도시를 만들고자 개발된 새로운 개념의 도시개발방식이라 할 수 있다. 혁신도시들은 일반적인 도시개발과 달리 지역 특성과 지역적 수요를 고려하여 개발된 것이 아니라 국가의 정책적 수요에 의해 조성됨에 따라 기존시가지에 미치는 영향이나 기존시가지 도시공간구조와의 연계 등이 심층적으로 검토되지 못하고 짧은 기간내에 개발됨으로써 기존 시가지에 새로운 도시문제를 안기게 되었다. 본 연구는 혁신도시의 개발이 진행됨에 따라 기존 시가지에 미칠 것으로 예상되는 영향을 분석하고 추후 개발 진행과정에서 기존시가지의 도시공간에 미치게 될 긍정적 요소와 부정적 요소를 파악함으로써 기존 시가지와 조화로운 혁신도시건설이 이루어질 수 있도록 하는데 그 목적이 있다. 진주혁신도시는 큰 틀에서 국가 균형발전을 목적으로 개발되었다. 이에 따라 혁신도시개발은 도시개발규모면과 개발방식에 있어서 기존 도시의 개발과는 많은 차이점을 보여주고 있다. 외곽지역을 제외한 진주 도시지역의 면적과 비교하면 경남혁신도시는 진주지역 면적의 5.8%에 해당하며 진주도심지 면적의 21.4%에 해당하는 면적이며, 계획인구는 현재 인구의 약 10%에 해당되는 거대한 도시개발규모이다. 혁신도시가 건립되면서 기존 구도심에 변화를 일으키는 것으로 분석되었는데, 그중에서 긍정적 영향은 도시규모의 확대와 진주시의 서부권도시개발에 집중해오다 단기간에 동부권 도시개발의 중심지가 되면서 진주도시 전체적으로 균형잡힌 도시개발이 되었다. 또한 오랫동안 낮은 인구증가율을 올릴 수 있는 요인이 되었다. 그리고 공공기관의 이전과 대형유통매장의 건립 등으로 고용창출과 세수증가가 늘어나게 되었다. 부정적인 영향은 내부의 인구 이동과 도시의 쇠퇴 현상으로, 진주시 중앙동 상업시설과 주거시설에서도 급속한 쇠퇴와 지가하락이 발생하고 있음을 알 수 있었다. 혁신도시의 건립으로 진주시와의 새로운 역할 분담이 필요하게 되었다. 도심의 종합적인 활성화 계획 수립이 필요하고 중심지 기능을 보다 강화 하면서 혁신도시와의 유기적 관계를 형성하는데 노력을 해야 할 것이다. 또한 혁신도시는 독립된 하나의 도시로 자리매김할 것이 아니라 진주시의 일원으로서 자연스럽게 정착되어져야 할 것이다.
Abstract
Government. It's main purpose was to solve the overpopulated problems in Korean capital area, to upgrade national competitive power and achieve balanced development between regions in Korea. As Innovation City's plan and site development made by politic needs was constructed in short time, it has been developing without adequate considering of regional development demand and characteristics, even more harmony and relationship with existing urban spatial structure. Accordingly, it was resulted in serious urban problem like as population emptiness and deterioration in existing downtown. Gyeongnam Innovation City is the biggest urban development project in respect of it's scale and urban function, residential environment etc. in Jinju, and guess to affect seriously existing downtown as it's construction proceeds. Therefore, this study aims to analyse effects of existing urban spatial structure in the course of development of Gyeongnam Innovation City, and to classify positive and negative factors affecting existing downtown of it, finally, to be harmony construction between existing downtown and Gyeongnam Innovation City. As a result of this study, development of Gyeongnam Innovation City was affected negatively to existing downtown in Jinju, especially, commercial and residential area. Real estate price has been declining in commercial area and emptiness in residential area was occurred in existing downtown.This is serious problem in considering that Gyeongnam Innovation City is not developed completely.
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