상해 浦東신구의 개발·개방과 핵심 기능클러스터의 형성
The Development-Opening of Shanghai Pudong New Area : Background, Promoting Method and Economic Result
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초록
본고에서는 지난 1990년부터 추진된 포동 개발·개방의 배경과 목적, 추진 과정에서 등소평의 역할, 구체적인 추진 방식, 네 개의 핵심 기능클러스터의 형성 등을 중국의 최근 자료에 기초하여 상세히 고찰하였다. 1990년 개발·개방을 시작한 이래 포동신구의 경제는 경이적인 고성장을 계속하였다. 포동의 GDP는 1990년의 60.2억 위안에서 2006년에는 2,365억 위안으로 급증해, 16년간 연평균 18.4%의 실질성장을 기록하였다. 또 2006년 말까지 외국인 직접투자 계약건수는 1만 4,910개, 계약금액은 357.1억 달러에 이르렀다. 타 성·시에서 투자한 국내기업도 9,300여 사이고, 등록자본은 600억 위안에 이르렀다. 그 결과 전형적인 농촌지역이었던 포동은 이제 외향형, 다기능의 현대화된 신도시로 바뀌었다. 이제 포동은 중국 전역에서 가장 경제발전 수준이 높고, 주변에 대한 파급력이 강하며, 가장 개방적이고 국제화된 지역의 하나가 되었다. 포동의 개발·개방을 계기로 1990년대 이후 장강삼각주 경제권은 전체 중국경제의 새로운 중심으로 부상하게 되었다. 몇 가지 문제점이 없는 것은 아니지만, 전체적으로 볼 때 지난 15~16년간 포동의 개발·개방은 매우 성공적이었다고 평가할 수 있다.
Abstract
In China, since the 1990s Changjiang Delta Economic Region has rapidly emerged, which began with the development-opening of Shanghai Pudong in 1990. In April 18th 2005 Pudong celebrated the 15th anniversary of its development-opening. Around this time various articles were intensively published that made final settlement of the experience and result of that period. And also Dengxiaoping's works and secret history relating Pudong's development-opening were newly published. Under this background, with basing on the Chinese recent data, I studied in detail Pudong's development-opening's background, aim, procession, Dengxiaoping's role, basic strategy, concrete promoting method, and government's function conversion, its effort for improvement of investment environment, formation of four core functional cluster. For the last 16years, Pudong accomplished the great economic growth of the annual 18.4%. And the traditional rural Pudong changed into the external, multi-functional modernized new city. We can find out the following five things as the factors of Pudong's successful development-opening, (1) central government's active support of policy and chief leader's steady concern and encouragement, (2) government's function conversion and its effort for improvement of investment environment, (3) promoting the four special core functional cluster, (4) proper combination of normalization and creativity in the process of development-opening, and (5) active policy for attraction of other region and foreign talents. The concrete promoting method of Pudong's development- opening may be good reference for the Korean cases like Incheon, Pusan-Jinhae, Gwangyang Free Economic Zones' development.
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