수사구조개혁 2.0 - 수사권 조정 연계법령 개정의 필요성과 방향 -
The Structural Reform of Criminal Investigation 2.0. - The Need and Direction of Revising Relevant Laws -
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초록
수사권 조정 법률은 단지 검경관계를 넘어 형사사법제도에 산재된 많은 법률들에 상당한 영향을 미친다. 따라서 수사권 조정과 연계된 법률들 중 개정이 필요한 부분을 명확히 밝히고 확인하는 작업은 상당히 중요하다. 우선, 경찰이 독립적인 수사의 주체로서 수사종결(불송치 결정)권을 인정받게 된 이상, 경찰의 수사종결에 기존의 검사의 불기소 처분과 같은 처분적 효력 인정하는 것이 바람직하다. 그리고 수사절차에서 경찰과 검찰의 지위 변화를 고려하면 검찰로 한정된 고발 접수기관은 반드시 경찰을 포함한 수사기관으로 확대되어야 한다. 마지막으로 임시조치 등 수사단계에서 법원과 연계된 절차에 대해서는 영장주의와 관계없는 경우 검찰의 경유 없이 법원에 의한 직접적인 수사기관 통제가 이루어져야 한다. 최근의 변화는 고무적이지만, 수사구조개혁은 결코 마무리되지 않았다. 우리 형사사법제도에 산재한 수사권조정 연계법령들을 모두 개정하기에는 오랜 시간이 소요될 것이기 때문이다. 앞으로의 논의는 보다 거시적인 시각에서 체계적으로 이루어질 필요가 있다. 그간의 논의가 경찰과 검찰의 관계, 수사권 조정에 주로 초점을 맞추어왔다면, 이제는 전체 형사사법제도의 변화를 염두에 두고 개정작업이 이루어져야 한다. 경찰의 유일한 ‘일반적’ 수사기관으로서의 지위를 명확히 하고, 공판중심주의 강화에 따른 검사의 역할 재정립하는 한편, 수사단계에서 경찰과 법원의 관계도 정상화할 필요가 있다. 바야흐로 수사구조개혁 2.0 시대이다.
Abstract
The laws of structural reform of criminal investigation have a significant impact on many laws scattered in the criminal justice system. Therefore, it is very important to clearly clarify and confirm the areas in need of revision among laws related to the adjustment of the investigative power. First of all, as long as the police have been recognized as the subject of an independent investigation, it is desirable to acknowledge the dispositional effect of the police's disposition of non-prosecution at the conclusion of the investigation. In addition, considering the changes in the positions of the police and prosecutors in the investigation process, the accusation agency limited to the prosecution must be expanded to investigation agencies including the police. Finally, for procedures linked to the court in the investigation stage, such as temporary measures, the court must directly control the investigative agency without going through the prosecution. The recent changes are encouraging, but the reform of the criminal investigation structure has never been completed. This is because it will take a long time to revise all of the laws related to the adjustment of investigative rights scattered in our criminal justice system. Future discussions need to be systematically conducted from a more macroscopic perspective. While discussions so far have focused mainly on the relationship between the police and the prosecution and the adjustment of the power of investigation, the future revision work should now be made with the change of the entire criminal justice system in mind. In addition, it is necessary to clarify the position of the police as the only ‘general’ investigative agency, re-establish the role of prosecutors in accordance with the reinforcement of trial-centeredness, and normalize the relationship between the police and the court in the investigation stage. It is the era of criminal investigation structure reform 2.0.
참고문헌 (8)
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- 김혁, "가정폭력․아동학대에 대한 경찰개입의 한계요인과 개선방안", 경찰학연구, 18(1), pp.9~36 (2018), 경찰대학[DOI]
- "靑, '수사권개혁 후속추진단' 회의 개최… 단장은 민정수석"[URL]
- "'범죄 발생 우려만 있어도 국가가 개입'… 임호선 의원 법안 발의"[URL]
- "대법원 1998. 3. 27.선고 97 다50855판결", ~ (1998)