수사권 개혁 후 경찰과 검찰의 관계 재정립 방안 - 경찰에 대한 검찰의 수사사무 감독을 중심으로 -
Improvement on the relationship between the police and the prosecution after reforming the investigative power
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2021년 변화된 수사체계 내에서 경찰은 1차적 수사종결권, 모든 범죄에 대한 수사개시, 진행권 등을 가지게 되어 명실상부한 수사의 주체가 되었다. 경찰과 검찰의 관계는 상호협력관계로 변화되었다. 하지만 형사소송법에 있는 일부 규정들은 변화된 경찰과 검찰의 관계를 반영하지 못하고, 수사지휘와 사법경찰관에 대한 수사감독을 내포하고 있는 규정들이 있다. 영장의 경우에는 헌법에서 검사를 반드시 거치도록 하고 있으므로 영장이 수사에 있어서 중요한 요소임에도 불구하고 검사의 통제를 받는 것이 타당하다고 생각되지만, 그 외에는 수사에 있어서 검사의 통제는 수사 중간이나 개시 시점보다는 사후통제에 집중하는 것이 타당하다고 생각된다. 수사와 관련하여 수사의 질을 높이고 효율적인 수사, 기소가 되기 위해서는 현행법 체계 내에서 경찰과 검찰의 협력을 강화하고, 협력을 저해할 수 있는 요소는 배제하는 것이 타당할 것이다. 보완수사는 기소 또는 불기소 판단을 위한 증거를 확보하는 수단이므로 꼭 필요하지만, 일정한 횟수를 제한할 필요가 있고, 재수사, 시정조치도 이를 남용할 경우 수사를 저해할 수 있으므로 요청을 하기 전에 기관간 협의가 선행될 필요가 있다.
Abstract
As the revised Criminal Procedure Act and Investigation Rules have came into effect in 2021, the role of prosecutors is to direct investigations for serious crimes in the filing of prosecution, and special judicial police officers. In the changed investigation system, the police have the primary right to terminate the crime investigation, the right to initiate investigations for all crimes, and the right to proceed. The relationship between the police officer and the prosecutor has changed to a mutually cooperative one. However, some clause in the Criminal Procedure Act do not reflect the changed relationship between the police officer and the prosecutor. Since the constitution requires it to go through the prosecution, it is considered reasonable to be under the control of the prosecutor despite the fact that the warrant is an important element in the investigation. However, the choice of disciplinary action or administrative disposition for individual investigators as a follow-up control method can weaken cooperation between agencies, so improvement is required. In order to improve the quality of investigations and ensure efficient investigation and prosecution, it would be appropriate to strengthen cooperation between the police officer and prosecutor within the current legal system and to exclude factors that could hinder cooperation. Complementary investigation is essential as it is a means of securing evidence for prosecution or non-indictment. It needs to be preceded. In line with its original purpose, the inter-agency council needs to be regularly activated for system improvement, policy proposals, and joint performance of tasks that require close cooperation.
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