미국 연방법상 업무상 자살의 증명책임
Study on suicide from performance of employee's duties and burden of proof under U.S. federal law and cases
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초록
우리나라의 업무상 재해의 증명책임이 피재근로자측에서 모두 감당하기에는 전문성과 정보의 편중 등의 문제로 과중하다는 것은 주지의 사실이다. 이 글에서는 업무상 재해의 증명책임을 피재근로자측과 행정청에 분배하고 있는 미국 연방법상 업무상 자살의 인정기준 및 절차를 살펴보고 관련 판결례를 검토하였다. 그리고 우리나라의 관련 제도와 비교하여 세 가지 시사점을 도출하였다. 첫 번째, 미국 법원에서는 행정청이 업무상 재해에 대한 결정에 흠결이 있는 경우 다시금 행정청으로 파기환송하는 “효력유지 환송판결” 제도를 두고 있다. 두 번째, 미국은 연방행정절차법상 실질적 증거 기준을 규정하고 있다. 법원은 행정청의 행정행위, 사실인정, 결정이 실질적 증거 기준에 준하지 못하면 위법으로 판결하고 취소한다. 세 번째, 연방법에서는 업무상 재해의 판단에 있어 추정의 원칙을 적용한다. 업무상 재해를 주장하는 측과 행정청 모두 실질적 증거를 제시함으로써 추정의 원칙을 적용하여 업무상 재해를 인정하는 것이다. 이처럼 미국 연방법에서는 산재소송에서 행정청에 대한 증명책임을 분배하고 있다. 이는 행정청에 대하여는 산재보상결정에 엄격성을 부여하게 되며, 피재근로자측에 대하여는 증명책임의 부담을 경감시키는 효과를 나타낸다. 향후 우리나라 업무상 재해의 인정 제도에 증명책임 분배를 실질적으로 논하기 위해서는 업무상 재해의 인정 여부를 주장하는 양측에서 실질적 증거를 제시함으로써 합리적인 추정의 결과가 도출될 수 있는 법체계의 구성이 수반되어야 할 것이다.
Abstract
In this article, we've looked at examples of the application of worker’s industrial accident compensation(Workers' compensation) laws and procedures under US federal law, especially suicide from performance of employee's duties and burden of proof under U.S. federal law and cases. Then, we examined the implications for Korea's related legal systems. As a result, the differences from judgment procedures and standards in Korea Workers' compensation are as follows. First, if the administrative agency's decision on Workers' compensation is damaged, the court will destroy it and return it to the agency again. This is a "Remand without Vacation" system. Second, the US provides substantial evidence standards under the Administrative Procedure Act. It holds unlawful and set aside agency action, findings, and conclusions found to be arbitrary and capricious, substantial evidence, and trial de novo by the reviewing court. Third, federal law applies the principle of presumption to Workers' compensation. That is, if the administrative agency does not provide substantive evidence against the claimant's allegations, the principle of presumption applies. As a result, work-related accidents are recognized. Thus, US federal law gives the Mitigation of the Burden of Proof to government agencies with worker’s compensation. This gives severity to the agency. And this reduces the burden of proof on the affected workers. From now on, the allocation of burden of proof must be legislative. Both sides claiming the certification of Workers' compensation must provide substantive evidence. And the result of presumptions based on this should be derived. It is necessary to reconstruct the legal system for this purpose.
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