서울시 미세먼지 관리 정책의 사회경제적 편익: 지불용의액 분석을 중심으로
Socioeconomic benefits of PM2.5 management policy in Seoul: An application of contingent valuation
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초록
미세먼지 농도 개선은 대규모의 예산이 투입되는 정책으로 사회경제적 편익 산정을통해 타당성을 확보할 필요가 있다. 이 논문에서는 미세먼지 관리 정책의 사회경제적편익을 분석하기 위해 계량경제모형을 구축하고 미세먼지 농도 개선을 위한 서울 시민의 지불용의액을 분석하였다. 기본 모형으로 사용한 스파이크 모형에서는 서울시 가구당 연평균 미세먼지 관리정책에 대한 지불용의액이 13만 8,107원으로 추정되었으며, 지불용의액의 95% 신뢰구간은 12만 5,376원∼15만 839원이었다. 서울시 총 가구 수를 감안하면 서울시민의 미세먼지 관리 정책의 편익은 매년 5,407억원, 편익의 95% 신뢰구간은 4,908억∼5,905억원으로 추정된다. 이 논문에서는 스파이크 모형 이외에도 로짓모형, 프로빗모형, 비모수모형 등 다양한 모형을 통해 추정한 결과도 함께 제시한다. 이논문의 결과는 미세먼지의 건강영향 분석, 산업영향 분석 등과 함께 미세먼지 관리 정책의 경제성 분석을 위한 기초 자료로 활용할 수 있다.
Abstract
There are increasing concerns on fine particulate matter (PM2.5) in Korea. The annual mean PM2.5 concentration is far higher than the World Health Organization guideline and several thousands of people are dying earlier than expected due to PM2.5 in Seoul. National authorities and Seoul Metropolitan Government have made various efforts to solve the problem. How much should we spend for PM2.5 management, considering scarcity of public resources (e.g., public budget)? Applying contingent valuation with a spike model, the paper estimates the benefit of PM2.5 management in Seoul. We find that each household in Seoul, on average, is willing to pay $126 (95% confidence interval: $114∼$137) a year for a reduction of annual mean PM2.5 concentration by 10㎍/㎥. Taking the total number of households in Seoul into account, the total benefit of PM2.5 management in Seoul is $492 million (95% confidence interval: $446 million∼$537 million) a year. A simple comparison shows that the benefit is several times higher than the current expenditure in Seoul.
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