공기업의 기관장특성변수와 기관특성변수가 경영성과에 미치는 영향
Determinants of the Management Performance in Public Enterprises
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초록
정치·경제 여건이 변함에 따라 공기업의 기관장특성과 기관특성이 경영성과에 미치는 영향을 살펴보기 위해 2013년∼2021년까지의 공기업 자료를 이용하여 집단 간 차이검정과 합동OSL회귀분석을 실시하였다. 분석결과, 총자산영업이익률, 이사회규모, 직원정원 등의 변수에서 정권별로 유의적인 차이가 발생하였다. 이는 만성적자에 허덕이는 일부 공기업의 구조적인 문제나 전 세계적으로 불어 닥친 코로나여파로 설명할 수 있겠지만, 집권정부에서 추진하였던 국정과제와도 일정부분 연관된 것으로 보여 진다. 한편 대부분의 기관장특성변수들은 공기업의 경영성과를 제대로 설명하지 못한 반면, 기관특성변수는 공기업의 경영성과를 잘 설명할 수 있었다. 특히, 지배구조와 관련된 비상임이사와 자본구조와 관련된 부채비율이 경영성과에 유의적인 부(-)의 영향을 미치는 것을 확인할 수 있었다. 이를 통해, 공기업의 경영성과 개선을 위해서는 기관장특성변수보다 기관특성변수 관리에 주력할 필요가 있으며, 공기업 이사회제도의 실효성 증대방안과 부채관리의 재정건전성 확보방안 마련에도 만전을 기할 필요가 있음을 알 수 있었다.
Abstract
Public enterprises have played an important role in the social and economic sectors of many countries. The purpose of this study is to provide empirical evidence on the key factors that influence the management performance of public enterprises in South Korea, focusing on the Park Geun-hye era(2013∼2016) and the Moon Jae-in era(2018∼2021). Under the Moon Jae-in regime, operating return to asset, board size, and current debt ratio have significantly decreased, while non-executive directors, debt ratio, total asset size, and total number of employees have significantly increased. The performance of public enterprises can be better explained by organization characteristic factors than CEO characteristic factors. Especially, non-executive directors among governance structure factors and debt ratio among financial structure factors have a significant negative effect on the performance of public enterprises. This study highlights the need to consider practical solutions to enhance the effectiveness of non-executive directors in public enterprises, as well as the importance of developing feasible remedies for the debt problems of public enterprises.
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