19세기 미국 내 중국 영사관과 중화회관의 역할에 관한 연구
A Study on the Role of Chinese Consulate and Chinese Consolidated Benevolent Association in 19th Century America
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중화회관은 각 국가에 있는 화교 1세대들이 자신들의 커뮤니티를 조직화하기 위하여 만든 상공회의소 혹은 교민협의회와 같은 역할을 수행한 단체이다. 청말 및 중화민국 초기에 변변한 외사업무 조직을 갖추지 못한 중국정부는 해외 화교들의 업무를 중화회관에 의지할 수밖에 없었다. 미국에서는 1850년 광동성 출신 이주민들이 첫 번째 중화회관인 삼읍회관을 설립했다. 이들은 입회비, 법률소송기금 등을 받고 자문위원을 두어 화교들의 권익보호에 나섰다. 반면, 미국에서는 1878년에 총영사관이 1880년에는 샌프란시스코 영사관이 설치되었다. 따라서 약 30여 년간 주미 영사관의 공백기에 중화회관은 민간단체이지만 공적인 기능을 수행해야했다. 분석결과, 19세기 미국 내 중화회관은 첫째, 명·청대의 ‘회관(會館)’처럼 타국에 모인 중국인들에게 장례, 부조(扶助), 복지서비스를 제공하는 상조(相助) 역할을 수행했다. 둘째, 회원 간 야기된 분규에 대해 조 정 및 중재 역할을 수행했다. 셋째, 지역 기업과 상인들의 이익을 도모하기 위해 상공회의소 역할을 수행했다. 넷째, 제한적 영사(領事) 기능을 수행했다. 자국의 무역통상이익을 도모하고, 주재국의 자국민을 보호했다. 다섯째, 미국 의회 로비에 나서는 등 영사관의 조력자 역할을 했다. 여섯째, 화교학교 설립 등을 통해 공공서비스 기능을 수행했다.
Abstract
The Chinese Consolidated Benevolent Association(CCBA) is an orga-nization that played the same role as the Chamber of Commerce or the Overseas Migrant Council, which was created by the first generation of Overseas Chinese in each country to organize their communities. The Chinese government, which did not have a foreign business organization in the late Qing Dynasty and the early days of the Republic of China, had no choice but to rely on the CCBA for the work of overseas Chinese. In 1851, immigrants from Guangdong Province established the first CCBA. After receiving membership fees and legal litigation funds, they set up consultants to protect the rights and interests of Overseas Chinese. The Consulate General was established in 1878 in the United States, and the Consulate in San Francisco was established in 1880. Therefore, during the 30-year hiatus of the Consulate in the USA, the CCBA was a private organization, but had to perform its public functions. According to the analysis, the CCBA in the USA in the 19th century played a role of mutual assistance to overseas Chinese such as the ‘Hall(HuiGuan)’ in Ming Qing dynasty. It provided members with funerals, aid and welfare services. Second, it played a role of coordination and arbitration for disputes arising between members. Third, CCBA served as a chamber of commerce to promote the interests of local businesses and merchants. Fourth, it performed limited Consulate functions. It sought its trade interests and protected its citizens in the host country. Fifth, CCBA served as a consular helper by lobbying the U.S. Congress. Sixth, it performed public service functions through the establishment of a overseas Chinese school in USA.
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