在中国学者眼目中的非政府组织
NGOs in China: Seen Through the Eyes of Chinese Scholars
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초록
중국에서 ‘비정부기구’가 등장한 것은 그리 오래되지 않은 현상이다. 중국 내에서 비정부기구라는 개념과 실체가 출현하고 발전하게 된 데에는 개혁개방의 역할이 결정적이었다. 1978년 제11기 3중전회에서 개혁개방 노선이 선언되며 경제발전이 중국 정부와 공산당의 최우선 정책 목표로 설정된 이후로 중국의 정치, 경제, 사회, 문화, 관념 등 거의 모든 영역에서 전대미문의 변화가 발생했고, 이러한 변화 가운데 과거 사회단체라는 이름으로만 존재했던 중국의 민간기구들이 점차 사회참여를 위한 독립적인 활동을 추구하기 시작했다. 그 과정에서 1995년 베이징에서 개최되었던 제4차 유엔세계여성대회는 중국의 비정부기구 발전에 상징적인 의미를 갖는다. 당시 많은 해외의 비정부기구들이 유엔세계여성대회에 참가하기 위해 베이징을 찾았고, 이를 계기로 중국인들은 비정부기구라는 중국에 없던 새로운 개념을 접하게 되었고, 이후 1990년대 중・후반을 지나면서 비정부기구의 개념과 실체가 중국 사회에 다양하게 파급되었다. 이 글은 비정부기구와 시민사회에 대한 중국 내 초기 연구를 개관하고, 당시의 중국 학자들이 어떻게 비정부기구를 개념적으로 이해하려 했는지 살펴본다.
Abstract
The history of NGO in China is a relatively short one. There was no western concept of NGO in the Mao era. The major turning point for the emergence and development of the Chinese NGOs was the reform and opening policy. Since the third plenary session of 11th Central Committee of the Chinese Communist Party in 1978, ‘economic development’ has been the center of the Chinese government and the communist party’s concern in pursuing the reform and opening policy. This caused dismantling changes in the realm of politics, economy, social life and even cultural concepts. Especially since the late 1980s, in the middle of such a wide range of changes, Chinese NGOs, which began as a form of social organizations, never ceased their endeavor in searching the independent way of participating in social matters. The 1995 UN 4th World Women’s Conference in Beijing was another important momentum because many international NGOs attended and it was at that conference that many Chinese first heard the term NGO. Afterwards, the term NGO began to be used more frequently in the mid to late 1990s. This paper aims to review the early studies on civil society/NGOs in China and the concepts of NGOs seen through the eyes of Chinese scholars.
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