친밀 관계 살인 예방을 위한 사망검토 (Death Review) 도입의 입법･정책 과제
Preventing Intimate Partner Femicide: Focusing on the Need for a Domestic Violence Death Review System
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초록
본 연구는 교제폭력과 가정폭력 등 친밀한 관계에서 발생하는 여성 살인을 예방하기 위해‘가정폭력 사망검토제’(domestic homicide review)의 도입 필요성을 제기한다. 국제적으로친밀한 관계 내 살인은 성별에 기반한 사회구조적 차별과 불평등한 권력관계에서 기인하는 범죄로인식되며, UN과 여러 해외 국가들은 사망검토제를 통한 제도적 대응을 확립해왔다. 그러나국내의 경우, 반의사불벌죄 적용, 쌍방폭행 판단 기준의 부재, 디지털 기반 보호조치의 한계, 스토킹 행위에 대한 인식 부족 등 제도적 미비로 인해 피해자들이 반복적 위험에 노출되고 있다. 두 건의 실제 사건 분석 결과, 경찰의 초기 대응 실패, 고위험도 평가의 부재, 법적 보호 장치의미흡이 피해자 사망이라는 결과로 귀결됨을 확인하였다. 이에 본 연구는 가정폭력 사망검토제의조속한 입법화, 교제폭력의 가정폭력 범주 편입, 강압적 통제(coercive control)의 범죄화, 실효성 있는 피해자 보호 및 가해자 추적 체계 마련, 위험평가를 포함한 경찰 교육 강화, 성별기반 통계 및 데이터 구축, 여성폭력방지기구의 권한 강화 등을 종합적 개선 과제로 제언한다. 이러한 논의는 친밀한 관계에서 발생하는 폭력을 사적 영역의 문제가 아닌 사회적 구조문제로재위치 시킴으로써, 여성의 안전과 생명권 보장을 위한 제도적 전환의 긴급성을 강조한다.
Abstract
This study highlights the necessity of introducing a Domestic Homicide Review in order to prevent femicides occurring in intimate relationships such as dating and domestic violence. Internationally, intimate partner homicide is recognized as a crime rooted in gender-based structural inequality and unequal power relations, with the United Nations and several countries having already institutionalized fatality review mechanisms as preventive measures. In South Korea, however, systemic shortcomings —such as the application of non-prosecution upon victims’ request, the absence of clear criteria for identifying mutual assault, limitations of digital protection devices, and insufficient recognition of stalking behaviors—have repeatedly exposed victims to ongoing risks. An analysis of two actual cases demonstrates that inadequate initial police response, failure to conduct high-risk assessments, and insufficient legal safeguards ultimately resulted in the deaths of victims. Based on these findings, this study proposes a set of comprehensive policy reforms: the prompt enactment of the Domestic Homicide Review system, the inclusion of dating violence within the legal category of domestic violence, the criminalization of coercive control, the establishment of more effective victim protection and offender monitoring mechanisms, the enhancement of police training including risk assessment, the development of gender-disaggregated statistics and data systems, and the empowerment of national coordination bodies for gender-based violence. By repositioning violence in intimate relationships not as a private issue but as a structural social problem, this study underscores the urgent need for systemic transformation to safeguard women’s safety and right to life.