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흑해 지역 협력의 딜레마:흑해 지역 협력에 대한 러시아와 우크라이나의 입장 비교

Dilemmas of the Black Sea Regional Cooperation: Comparison of Russian and Ukrainian Perspective on the Black Sea Regional Cooperation

박정호
아태지역연구센터 (The Asia-Pacific Research Center)|2012.08|중소연구|제36권 제2호|pp. 185-213|DOI 10.21196/aprc.36.2.201208.006

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흑해우크라이나러시아RussiaRegional Cooperation딜레마UkraineDilemmas지역 협력Black Sea

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탈냉전 시기 흑해 지역은 역내 및 역외 국가들 간의 새로운 협력과 경쟁의 공간으로 변모해 나가고 있는 중이다. 흑해 지역에서는 지정학적 변동과 다양한 안보적 도전 요인들이 출현하게 되었다. 특히 민족 분쟁들과 각종 비전통적 안보 위협들이 역내 안보 환경의 불안정성을 한층 증폭시켰다. 흑해 지역에서 안보적 불안정성이 커짐에 따라, 흑해 지역 협력의 필요성이 공공연하게 제기되었다. 지역 협력은 기본적으로 역내의 사회적 갈등과 분쟁 해결, 정치적 안정성 확보, 상호 협력과 경제 발전, 민주주의 증진 등과 같은 핵심적 사안에 대한 공동 해결책을 마련하자는 것이었다. 흑해 연안국의 일원인 러시아와 우크라이나 지도부도 흑해 지역을 전략적으로 매우 중요한 거점지대라고 평가하면서 흑해 지역 협력의 방향을 모색해 나가고 있다. 하지만, 양국의 흑해 지역에 대한 정책 목표와 추진 방향이 다르다는데 중대한 문제가 존재한다. 러시아는 역사적 연고성과 에너지 자원을 적극 활용하여 흑해 지역에서 자국의 정치적 입지와 영향력의 확산을 원한다. 이를 위해 러시아 지도부는 냉전 시기 소련의 세력권이었던 흑해 지역에서 미국과 EU의 개입, NATO의 영향력 확대, 흑해 연안국들의 탈러시아 및 유럽 접근을 방지하는데 지대한 관심을 기울여왔다. 이에 비해, 우크라이나는 흑해 지역 협력을 탈러시아 및 유럽통합과정 참여에 필요한 기본적 토대이자, 미래 유럽 정체성 회복을 위한 사전준비 단계로 여기고 있다. 또한 우크라이나 지도부는 흑해와 카스피 해 에너지 프로젝트에 참여하여 러시아에 대한 에너지 의존도를 줄여 나가기를 기대한다. 이러한 양국의 명확한 입장 차이는 흑해 지역 협력의 딜레마 요인으로 작용하고 있다고 볼 수 있다.

Abstract

This study seeks to explore dilemmas of the Black Sea Regional Cooperation, focusing on the Comparison of Russian and Ukrainian Perspective on the Black Sea Regional Cooperation. In post-cold war, the Black Sea region has become a new strategic frontier for Europe, Russia, and the USA in terms of energy security, frozen conflicts, trade links, migration, Russia and Ukraine as the Black Sea littoral states are facing with new changes and opportunities. They have been working hard for cooperation in the Black Sea region. Ukraine’s policy for the Black Sea regional cooperation began to be more clearly focussed on two strategic goals. First, Ukraine sought to guarantee security as an independent state in the post-soviet space. Second, Ukraine had hoped to become a member of the EU. Russia has great strategic goals on the Black Sea region. Russia seeks to rearrange political map of post-soviet space and strengthen the political position in the Black Sea region. Russia’s policy for geopolitical control over the Black Sea is focused on using energy flows and exports for the purpose of strategic interests. Finally, Black Sea regional cooperation were consistent with the interests of the Russia and Ukraine. Black Sea regional cooperation will serve as an important factor in the future development of Russia and Ukraine. However, Russia and Ukraine have different strategic goal on the Black Sea regional cooperation. That is why the dilemmas of regional cooperation has been generating.

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