우리나라 자연재난 방재인력 산정모형에 관한 탐색적 연구
An Exploratory Study on Model for Measuring Proper Human Resources Needs for Korean Natural Disaster Management
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초록
현재 우리나라의 방재인력 배치기준은 인구 및 관할면적에 의한 단순 배치기준에 머물고 있다. 또한 방재업무는 안전관리위원회, 중앙재난안전대책본부, 행정안전부, 소방방재청, 시 ㆍ도 및 시ㆍ군ㆍ구의 기능으로 되어 있는데, 관리하여야 하는 방재기구, 방재인력, 방재장 비 및 시설 등의 배치기준은 관할인구와 관할면적 등으로 단순하게 배분하는 방식을 취하 고 있다. 즉 농촌지역, 도시지역 등의 지역 특성과 방재시설물 등의 지역별 요인을 충분히 반영하고 있지 못하다는 것이다. 본 연구에서는 방재분야 적정인력 산정기준을 개발하기 위한 분석모형을 탐색하고자 근거이론 접근법(grounded theory approach)과 관련 이론들을 살펴보고, 이를 바탕으로 적정 방재인력 산출을 위한 모형을 제시하여 방재인력 산정에 표 준모형이라는 객관적 기준 수립에 기여하고자 하였다. 분석을 수행한 결과, 우리나라의 방 재인력 산정에 적정방재인력을 종속변수로 할 경우, 기상특보건수, 이재민수, 자연재난 피 해규모, 지자체 면적, 지자체 인구, 방재시설물의 수, 방재시설의 길이, 예방투자율, 자연재 난복구금액 등이 유의미하게 영향을 미치는 것으로 나타났다.
Abstract
The current research attempts to develop the model for measuring proper human resources for natural disaster management. For the model for natural disaster management, this research has conducted literature reviews in terms of an organizational structure, a system and laws based on disaster prevention, and a research related to measurement of public service personnels. With those results, it carries out an exploratory study to identify a proper model according to the grounded theory. Limited research models are illustrated by some independent variables and a dependent variable. Measuring the models is based on data that were occurred in local governments of Korea. As a result of the statistical analysis, the explanatory power of variables and model significance probability are satisfactory level although they are little different. The independent variables include number of special weather reports, natural disaster frequency, damage scale, number of refugees, disaster prevention facilities (number, kilometers), natural disaster recovery cost, area per disaster prevention personnel, prevention investment ratio, and leader’s interest which can determine the proper human resources of local government.
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