EU 천연가스 공급 다변화 실패 - 러시아 천연가스 파이프라인을 중심으로
The failure of the EU’s energy supplier diversification: the cases of Russian natural gas pipelines
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러시아는 EU의 천연가스 및 원유공급에서 가장 중요한 국가이다. 그러나 러시아로부터의 천연가스 도입에 러시아-우크라이나 간의 분쟁 발생에 따라서 불안정성이 발생하기 시작하였다. 러시아로부터 EU로 수입되는 대부분의 천연가스 물량이 우크라이나를 통과하는 천연가스 파이프를 이용하기 때문이다. 이를 해결하기 위해서, 러시아는 발트해를 거쳐서 독일로 직접 천연가스를 수송하는 노드 스트림(Nord Stream) 프로젝트를 추진하였고 2011년부터 러시아로부터 독일로 천연가스 수송을 시작하였다. EU차원에서 추진되어 러시아를 통과하지 않고 천연가스를 도입하려던 NABUCCO 프로젝트는 참여국가 및 기업의 이해관계가 서로 맞지 않아서 동력을 상실하고 결국 무산되었다. 러시아 차원에서 추진되었던 사우스 스트림(South Stream)프로젝트는 2014년 우크라이나 사태와 러시아의 크림반도 병합에 따라서 EU의 제재가 실시되는 가운데 결국 무산되고 투르크 스트림(Turk Stream)으로 대체되었다. 우크라이나 사태 이후 EU는 對 러시아 제재를 실시하면서 에너지 공급을 다변화하려고 하였다. 그러나 러시아로부터 천연가스 수입물량은 2014년 이후 꾸준히 증가하였다. 또한 회원국 간의 이해관계 충돌로 EU차원에서 러시아에 대한 추가제재를 실시하는데 실패하였다. 또한 현재 독일과 러시아에서 진행 중인 노드 스트림2(Nord Stream 2)에 대한 회원국의 입장에도 차이가 커서 향후 사업진행에서 제약이 발생할 가능성이 있다.
Abstract
Russia is the most important country in the EU's natural gas and oil supply. But the natural gas supply from Russia has begun to be destabilized following the outbreak of a conflict between Russia and Ukraine. The EU receives the significant natural gas supply from Russia through Ukraine. Russia has completed the Nord Stream project, which transports natural gas directly through the Baltic Sea to Germany. It began to be operated in 2011. The NABUCCO project, which was leaded by the EU and intended to introduce natural gas without passing through Russia. However, due to the different interests between participating countries, this project failed. The South Stream project, which was leaded by Russia, was suspended due to the EU sanctions following the Ukraine crisis and Russia's annexation of Crimea in 2014. This project was replaced by the project “Turk Stream”. Since the Ukraine crisis, the EU has been trying to diversify its energy supply by imposing sanctions against Russia. However, natural gas imports from Russia have steadily increased since 2014. It also failed to impose additional sanctions on Russia at the EU level due to the different interest among member states. Due to the difference of EU member states' positions on “Nord Stream 2”, the project’s uncertainty is growing.
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