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공공 서비스 혁신 역량과 혁신 성과 간 관계 분석: 전략적 인적자원관리 관점에서

Analysis of the relationship between public service innovation capacity and innovation performance: From the perspective of strategic human resource management

김민영
국가정책연구소 (Institute of Public Policy & Administration)|2022.06|국가정책연구 (Public Policy Review)|제36권 제2호|pp. 1-38|DOI 10.17327/ippa.2022.36.2.001

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혁신 성과위계선형모형hierarchical linear modelinnovation performance전략적 인적자원관리strategic human resource management공공 서비스 혁신 역량조직 간 차이 검증Public service innovation capabilityverification of differences between organizations
주제분류정책학

초록

공･사를 막론하고 4차 산업혁명, 코로나 19 등의 환경 변화에 대응하기 위해서 다양한 노력을 기울이고 있으며 그 노력 중 하나가 혁신 추구이다. 조직마다 업무, 구성원, 문화 등에 따라 조직만의 특수성을 가지고 있어서, 조직이 직면한 환경과 그 환경 변화에 따라 혁신을 대하는 방식이나 조직을 관리하는 관점은 달라져야 한다. 즉, 공공부문이 새로운 패러다임에 적응하기 위해서 획일적, 중앙집권적인 관리 관점에서 벗어나 조직 내/외부 환경에 영향을 주는 요인을 규명하거나 조직에 부합하는 관리 기법을 채택해야 한다. 공공부문의 혁신 연구는 미시적인 연구 범위를 설정하거나, 조직 고유의 특성을 고려하지 않았다는 한계를 갖는다. 이 연구는 선행연구의 한계를 보완하기 위해서 설문조사 시 조직을 기입한 477명의 30개 조직을 대상으로 조직 일반적 특성(기관 지위, 예산 및 인력 규모, 업무 특성 등)을 활용하여, 조직의 특성에 따른 혁신 역량 수준의 차이를 검증한다. 즉, 본 연구에서는 연구 주제를 실증적, 체계적으로 분석하기 위해서, t-test 및 F-test를 실시하여 조직 간 공공 서비스 혁신 역량의 차이를 검증하였다. 또한, ‘조직 문화, 구조, 가치 등 조직 환경 등의 영향으로 공공 서비스 혁신 역량이 혁신 성과에 미치는 영향이 조직 간 차이가 있을 것’이라는 가설을 검증하기 위해서 위계선형모형(Hierarchical Linear Model: HLM) 분석을 수행하였다. 검증 결과를 바탕으로 조직 특성에 따라 공공 서비스 혁신 역량이 혁신 성과를 제고할 수 있는 인사정책 방향을 제시하고자 한다.

Abstract

Various efforts are being made to respond to environmental changes such as the 4th industrial revolution and COVID-19, regardless of the public or private sector; and one of those efforts is the pursuit of innovation. Each organization has its own unique characteristics according to work, members, culture, etc., so the method of handling innovation or the perspective of managing the organization must be specific to the organization’s environment and its changes. In other words, to adapt to a new paradigm such as innovation, it is necessary to break away from the existing pattern and centralized management perspective, and adopt a management technique that focuses on variables that have a direct relationship with the environment surrounding the organization. Observing the innovation-related research conducted in the public sector, only one organization was selected as the research object, or the unique characteristics of the organization were not considered. To overcome the limitations of previous studies, the general characteristics(institutional status, budget and manpower, work characteristics, etc.) were used for 30 establishments of 477 people who filled out the organization and its characteristics in the survey. The purpose of this study is to verify the difference in the level of public service innovation capability according to the organization. Specifically, t-test and F-test were conducted to verify the difference in public service innovation capabilities between organizations, to empirically and systematically analyze the research topic. In addition, a Hierarchical Linear Model(HLM) was used to test the hypothesis for differences between organizations in the impact of public service innovation capabilities on innovation performance due to the influence of organizational environment such as culture, structure, and values. Analysis was performed. Based on the verification results, we would suggest an organizational/human resources management strategy in which public service innovation capabilities can enhance innovation performance according to organizational characteristics.

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