본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

독일 연방정치교육원의 조직학적 고찰

An organizational Study of the Federal Agency for Civic Education in Germany

정창화
EU연구소 (Institute for European Union Studies)|2024.08|EU연구 (Journal of European Union Studies)|제72호|pp. 299-328|DOI 10.18109/jeus.2024..72.299

0

조회

0

다운로드

1

인용

0

참고문헌

키워드

정치교육civic education연방정치교육원매트릭스 조직공공 영조물정치교육 조직모형Federal Agency for Civic Educationpublic institution(öffentliche Anstalt)civic education organizational modelmatrix organization
주제분류지역학

초록

정치교육은 인류사의 맥락 속에서 발전해왔다. 왜냐하면, 국가를 존속시키고 사회의 공동문제를 해소하기 위하여 정치영역에서 그 해법을 모색해야 하기 때문이다. 따라서 국가에 의한 사회공동체의 구성원에 대한 정치교육의 실행은 매우 중요하다. 독일에서 정치교육은 지난 4세기 동안 지속되었으며, 제도변화도 지난 400년 동안 계속되었다. 제도에 대한 관점과 정의도 매우 상이하지만, 현실에 있어서 독일 정치교육과 그 실행기관인 연방정치교육원 간에는 공법형 국가의 국가상(Staatsbild)과 성숙한 인간상(Menschenbild)이 존재했다. 또한, 독일 정치교육의 핵심 조직인 연방정치교육원은 연방내무부(BMI)의 훈령으로 설립되었고 권리능력이 없는(nichtrechtsfähige) 영조물에 불과하지만, 지난 70여 년을 지나오면서 그동안의 일정한 경로와 관성(inertia)을 통해 비교적 안정적으로 운영되었다. 본 연구에서는 공공 영조물(Anstalt)인 독일 연방정치교육원을 조직학적으로 고찰하는 것을 목적으로 한다. 따라서 우선 독일 정치교육의 일반적 개요와 제도적 배경을 기술하고, 연방정치교육원의 조직법적 지위, 조직학적 분석 및 조직의 권한과 책임에 대하여 조직 규칙인 훈령(Erlass)을 근거로 분석하고자 한다. 마지막으로 조직설립이 70년이 지난 연방정치교육원 조직의 향후 재설계 방향에 대하여 논의될 것이다.

Abstract

Civic education has developed in the context of human history, because in order to sustain the state and solve the common problems of society, solutions must be sought in the political sphere. Therefore, the implementation of civic education by the state for the members of the social community is very important. In Germany, civic education has been practiced for the last four centuries, and institutional change has been going on for the last 400 years. Despite very different perspectives and definitions of the system, in practice, there has been a distinction between German civic education and its implementing organization, the Federal Agency for civic education, between a formalized image of the state (Staatsbild) and a mature image of the human person (Menschenbild). Furthermore, as the core organization of German civic education, the Federal Agency for civic education, which was established by decree of the Federal Ministry of the Interior (BMI), has been relatively stable over the past 70 years through a certain path and inertia. The aim of this study is to examine the organizational structure of the Federal Agency for civic education, a public institution. This paper will first provide a general overview and institutional background of political education in Germany, followed by an organizational analysis of the organizational legal status, an organizational analysis, and an analysis of the powers and responsibilities of the Federal Institute(Bundesanstalt) based on its organizational rules (Erlass). Finally, future directions for the redesign of the organization of the Federal Agency for Civic Education 70 years after its establishment will be discussed.

참고문헌 (47)

  1. 강성남, "행정이론 – 맥락과 해석" (2016), 에피스테메
  2. 계인국, "보장행정의 작동형식으로서 규제 – 보장국가의 구상과 규제의미의 한정", 공법연구, 41(4), pp.155~182 (2013)
  3. 김대인, "행정기능의 민영화와 관련된 행정계약 : 민관협력계약과 민간위탁계약을 중심으로", 행정법연구, (14), pp.347~376 (2005)
  4. 김동건, "법규적 효력을 갖는 행정규칙에 대한 소고", 연세법학연구, 9(2), pp.147~170 (2003)
  5. 김춘환, "보장행정의 법이론에 관한 기초적 연구", 국가법연구, 16(1), pp.33~55 (2020)
  6. 김해룡, "행정법규범체계연구Ⅰ : 법규명령과 행정규칙", 공법연구, 35(3), pp.201~231 (2007)
  7. 보이텔스바흐 합의에 대한 이해와 공감, "김혜정", 경기도교육연구원, ~, pp.이슈페이퍼 2018-17 (2018)
  8. 박영도, "독일의 법령체계와 입법심사기준" (2005), 한국법제연구원
  9. 박길성, "한국 행정관료의 혁신과 통일 준비" (2016), 아시아
  10. 베르크하우스, "쉽게 읽는 루만" (2012), 한울 아카데미
  11. 배영길, "公法의 規範 體系", 공법연구, 37(1), pp.91~120 (2008)
  12. 심익섭, "독일정치교육 조직체계에 관한 연구", 한국민주시민교육학회보, (3), pp.281~305 (1998)
  13. 이상덕, "영조물에 관한 연구", 행정법연구, (26), pp.281~321 (2010)
  14. EU 교육법제에 관한 연구(Ⅱ)-독일, "이시우", 한국법제연구원, ~ (2007)
  15. 조철민, "민주적 거버넌스는 어떻게 실현되는가 : 독일 연방정치교육원과 스웨덴 성인교육위원회 사례를 중심으로", NGO연구, 12(3), pp.1~32 (2017)
  16. 정창화, "조직학의 주요이론" (2019), 법문사
  17. 정창화, "독일의 규제체계 특성분석에 관한 연구 : Luhmann의 자기생산체계 이론적 시각에서", 한국행정연구, 28(2), pp.31~56 (2019)
  18. 정창화, "독일의 국가통일과 민주시민교육", 한독사회과학논총, 30(1), pp.103~131 (2020)
  19. 정창화, "문답식 민주시민교육 60선" (2021), 법문사
  20. 정창화, "민주시민교육의 제도화 과정에 관한 연구 : 독일 사례를 중심으로", 한독사회과학논총, 33(4), pp.31~54 (2023)
  21. 허영식, "민주시민교육 핸드북" (2007), 오름
  22. 허영식, "獨逸 政治敎育 論爭史 : 葛藤과 合意", 박사, pp.1999
  23. 허영식, "헌정애국주의와 시민교육" (2023), 우공출판사
  24. 한명진, "독일 금융감독원의 독립성 확보에 대한 검토-공법상 영조물 형식을 중심으로", 토지공법연구, 72, pp.513~551 (2015)
  25. Regelbrüche in Organisationen, Research Papers on Innovation, Services and Technology - Forschungs-, Entwicklungs- und Innovationsmanagement, "Burr, Wolfgang", Universität Stuttgart, Betriebswirtschaftliches Institut, ~ (2012)
  26. Berliner Landeszentrale für politische Bildung, "Politische Bildung - Ein Überblick", ~ (2020)
  27. Deutscher Bundestag, "Bundes- und Landeszentralen für politische Bildung", WD 8-3000 – 006, 2016
  28. Deutscher Bundestag, "Kurzinformation - Änderung von Rechtsverordnungen durch Verwaltungsvorschrift?", WD 3 - 3000 – 224, 2019
  29. Freistaat Sachsen, "Landesamt für Schule und Bildung, Eckwerte zur politischen Bildung", Freistaat Sachsen, ~ (2018)
  30. Feyerer, Jakob, "Potenziale politischer Theorien für die Politikdidaktik", Pädagogische Horizonte, 5(1), pp.27~41 (2021)
  31. Gabardi, Erwin, "Die Aufbauorganisationin prozessorientierten Strukturen", Fakultat fur Maschinenbau und Wirtschaftswissenschaften, pp.2011
  32. Hentges, Gudrun, "Staat und politische Bildung - Von der Zentrale für Heimatdienst zur Bundeszentrale für politische Bildung" (2013)
  33. Erfolgreich. Politisch. Bilden-Faktensammlung zum Stand der politischen Bildung in Deutschland, "Konrad Adenauer Stiftung", Konrad-Adenauer-Stiftunge.V., ~ (2014)
  34. Luhmann, Niklas, "Protest: Systemtheorie und soziale Bewegungen" (1996), Suhrkamp
  35. Sander, Wolfgang, "Handbuch Politische Bildung" (2005), Wochenschau Verlag
  36. Schäfers, Bernhard, "Einführung in die Soziologie" (2013), Spinger
  37. Stolleis, Michael, "Ö̈ffentliches Recht in Deutschland : eine Einführung in seine Geschichte 16.-21. Jahrhundert" (2014), Beck
  38. Weißeno, Georg, "민주시민교육의 이론과 실제", pp.152~171 (2006), 엠-애드
  39. Weißeno, Georg, "Politisch Handeln: Modelle, Möglichkeiten, Kompetenzen", pp.156~177 (2012), Bundeszentrale für politische Bildung
  40. Weißeno, Georg, "Theorien! Horizonte für die Lehrerinnenund Lehrerbildung", pp.495~507 (2020), Tübingen University Press
  41. Wetzel, Anne, "Arbeitspapiere des Osteuropa-Instituts der Freien Universität Berlin" (2005), Freie Universität Berlin
  42. Wimmer, Rudolf, "Praktische Organisations wissenschaft" (2014)
  43. Ziekow, Jan, "Gewährleistungsstaat und Regulierungsreform in Deutschland: Form deregulation to smart regulation", 법학논집, 19(4), pp.81~124 (2015)
  44. "Erlasse des Bundesministeriums des Innern"[URL]
  45. "Das Organigramm der bpb"[URL]
  46. "Demokratie stärken – Zivilgesellschaft fördern Die Bundeszentrale für politische Bildung"[URL]
  47. "Die Bundeszentrale für politische Bildung: Aufgaben, Ziele, Aktivitäten"[URL]

관련 논문AI추천

통일교육의 확산 방안에 관한 연구: 독일 연방정치교육센터의 사례를 바탕으로진종순정부혁신연구소 · 정부행정2016 · 제12권 광역지방자치단체에서의 민주시민교육의 법제화: 쟁점 분석과 독일 사례 참조를 통한 개선방안 제안원준호한국NGO학회 · NGO연구2019 · 제14권 제1호문화적 실천으로서 독일의 정치교육 혹은 민주시민교육 - 제도적 이상과 현실최치원, 홍은영인문학연구원 · 유럽사회문화2016 · 제17호“안네 프랑크 교육기관” 사례로 본 독일 학교 밖 정치교육의 특징과 과제홍은영교육연구소 · 교육문화연구2019 · 제25권 제2호거버넌스 관점에서의 독일 통일교육과 한국에의 시사점황기식한국유럽학회 · 유럽연구2015 · 제33권 제4호한국 민주시민교육의 체계와 제도화에 대한 고찰신두철인문사회과학연구소 · 인문사회과학연구2009 · 제1권 제25호

이 간행물의 다른 논문 (12건)

영국의 탄소중립 이행 거버넌스 및 체계 및 관련 법제 분석심민섭, 김봉철pp. 3-38에너지 안보 관점에서 본 스웨덴의 원자력 정책신의찬pp. 39-66유럽연합의 기후 정책에 따른 폴란드의 에너지전환 정책: 원자력 발전의 역할예연수, 이하얀pp. 67-90유럽연합의 에너지저장시스템 (Energy storage system) 정책 발전에 관한 연구: 독일의 주택용 태양광 발전(Photovoltaic) 배터리 에너지 저장 시스템정혁pp. 91-1202024 유럽의회 선거와 이탈리아: 극우세력 신장과 통합의 전망김시홍pp. 121-142
원문 보기