프랑스 노동시장정책의 변화: 사회편입기초수당(RMI)에서 보편적근로소득(RUA)으로의 진화를 중심으로
Changes in French labor market policies: the evolution from RMI to RUA
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초록
본 연구는 프랑스의 실업과 저소득근로를 위한 노동시장정책의 발전과정을 살펴보고 한국이 당면하고 있는 불안정근로계층의 증가문제에 대한 정책적 시사점을 찾는 것이다. 프랑스에서 시도된 사회편입기초수당(RMI), 적극적 연대급여(RSA), 근로참여소득(PA), 그리고 보편적근로소득(RUA)으로 이어지는 개혁의 기본 원리는 근로의지와 능력을 갖추고 있음에도 일자리를 찾지 못했거나 근로에 참여하고 있음에도 저소득으로 인해 구매력이 취약한 근로빈곤층에게 지급되는 소득보충성격의 사회부조를 제공하겠다는 것이다. 한국에서 실업자의 취업과 저소득 근로자(불안정근로계층)의 근로유지를 위해 필요한 것은 부의 소득세(NIT)방식의 ‘근로참여 소득보장제’를 도입하는 것이다. ‘근로참여 소득보장제’는 시장임금의 부족을 보충하는 사회적 임금을 제공함으로써 일자리의 지속과 소득보장이라는 두 가지 목적을 하나의 제도적 틀 내에서 통합적으로 해결하려는 제도적 접근이라고 할 수 있다.
Abstract
This study examines the evolution of labor market policies for unemployment and low-income work in France and finds policy implications for Korea's growing precarious workforce. The basic principle of the reforms leading to the RMI, RSA, PA, and RUA is to provide income supplementary social assistance to the working poor who are willing and able to work but are unable to find a job, or who are participating in the labor force but whose purchasing power is weak due to low income. What is needed to help the unemployed and low-income workers (precarious workers) stay employed in Korea is to introduce a work participation income guarantee system based on a negative income tax (NIT). A work participation income guarantee system is an institutional approach that integrates the two objectives of job retention and income security within a single institutional framework by providing a social wage that compensates for the shortfall in market wages.
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