中國數字金融監管的法治化展望
Prospects for Legalization of Digital Financial Regulation in China
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초록
최근 몇 년간, 디지털 금융은 중국에서 빠르게 발전했다. 금융 디지털화의 과정은 전통적인 금융산업에 영향을 미칠 뿐만 아니라 금융산업의 위험패턴에 변화를 가져오고 새로운 법적 문제를 가져온다. 이 논문은 이론적 논의와 결합하여 중국의 디지털 금융 규제 시스템의 현황, 특히 중국의 디지털 금융 발전의 3단계와 그 규제 특성을 분석한다. 이를 바탕으로 중국의 디지털 금융규제시스템에 존재하는 문제점들과 법제화 과정을 어떻게 추진할 것인지에 대해 논의한다. 디지털 금융과 전통 금융은 큰 차이가 있으므로 컴플라이언스 관리 및 기능 감독 개념을 도입할 필요가 있다. 중국의 디지털 금융 발전은 싹트기, 규모 확장기를 경험했고 이미 컴플라이언스 운영 기간에 접어들었다. 디지털 금융 감리는 별도 감리와 사후 확인에서 점차 기밀 감리와 기능 감리로 바뀌었다. 현재 중국의 디지털 금융규제 시스템은 국무원이 직접 금융 감독을 지휘하고, 복수의 규제부서가 감독을 조정하는 ‘1위원회, 1은행, 2위원회’의 규제 틀을 형성하고 있다. 중국의 디지털 금융 규제 시스템에는 최상위 규칙의미비, 디지털 금융 산업에 대한 불충분한 감독, 불완전한 규제 시스템, 규칙의 역학관계 등 많은 문제가 있다. 강력한 온라인 규제 플랫폼 구축, 디지털 금융 규제 법ㆍ규제 제도 개선, 디지털 금융소비자 참여자의 권익 보호 강화부터 시작할 것을 제안한다.
Abstract
In recent years, digital finance has developed rapidly in China. The process of financial digitalization not only brings impact to the traditional financial industry, but also causes changes in the risk pattern of the financial industry and brings new legal problems. Combined with theoretical discussion, this paper analyzes the current situation of China’s digital financial regulatory system, especially the three stages of China’s digital financial development and its regulatory characteristics. On this basis, it discusses the problems existing in China’s digital financial regulatory system and how to promote the process of legalization. There are great differences between digital finance and traditional finance, so it is necessary to introduce the concept of compliance management and functional supervision. The development of China’s digital finance has experienced a budding period, a period of scale expansion and already entered a compliance operation period. The digital financial supervision has gradually changed from separate supervision and post confirmation to classified supervision and functional supervision. At present, China’s digital financial regulatory system has formed a regulatory framework of "one committee, one bank and two commissions", in which the State Council directly leads the financial supervision, and multiple regulatory departments coordinate the supervision. There are many problems in China’s digital financial regulatory system, such as the lack of top-level rules, insufficient supervision of the digital financial industry, the imperfect regulatory system and poor dynamics of the rules. It is suggested to start with building a strong online regulatory platform, improving the legal and regulatory system of digital financial regulation, and strengthening the protection of the rights and interests of digital financial consumer participants.
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