남아프리카 공화국의 무형유산 보호: 살아있는 유산을 위한 국가정책 초안에 대한 논평
Safeguarding Intangible Heritage in South Africa: a Critique of the Draft National Policy on Living Heritage
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초록
남아프리카 공화국(이하 남아공)은 2009년 남아프리카 공화국의 살아있는 유산을 위한 제1차 국가정책 초안(이하 정책 초안)을 발표했다. 이는 1994년 처음 실시된 민주선거 이후 16년만의 일이다. 살아있는 유산즉, 무형유산 관련 기본 정책은 오래 전부터 그 필요성이 제기되어 왔다. 식민지 시대 및 아파르트헤이트(인종차별정책) 체제 당시 제정된 유산 관련 법률이 유형유산의 보존과 관리에 치중해 있었기 때문에 무형유산은 늘 무시당하고 정부로부터 공식적인 보호를 받지 못했다(현재 ‘ 국유재산’의 일부로 인정받지 못하고 있다). 무형유산을 위한 잠정적인국가정책의 공표는 무형유산 보호를 위한 진일보한 조치이며 박수를받을 만하다. 정책 초안은 광범위한 이해관계자들의 의견과 제안을 듣기 위해 배포된 상태이다. 본 논문은 정책 초안에 대해 엄격한 비판을제기함과 동시에 구체적인 권고사항을 제시하고자 한다.
Abstract
South Africa published the first Draft National Policy on South African Living Heritage (hereafter Draft Policy) in 2009, sixteen years after the first democratic elections in 1994. A national policy framework on safeguarding living heritage in South Africa is long overdue, as the previous heritage legislation from the Colonial and Apartheid eras focused mainly on the conservation and management of tangible forms of heritage. Living heritage was largely marginalised and thus could not receive any formal protection from government (as it is not part of the ‘National Estate’). The tentative promulgation of the National Policy on Living Heritage is a commendable and progressive step towards the protection of intangible forms of heritage. The Draft Policy has been in circulation for input and comment from a wide range of stakeholders. This paper seeks to provide a rigorous critique and commentary and to make specific recommendations on the Draft Policy.