일본의 능동적 사이버 방어 전략의 형성과 전개: 러시아-우크라이나 전쟁 이후 ACD 도입과 미일 전략적 연계를 중심으로
The Formation and Development of Japan's Active Cyber Defense(ACD) Strategy: Focusing on the Introduction of ACD and the Japan-U.S. Cooperative Framework after the Russia-Ukraine War
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초록
러시아의 우크라이나 침공은 사이버 공간이 전통적인 물리 전장과 병행되는 전략적 작전 영역임을 각인시킨 계기가 되었다. 이에일본은 2022년 『국가안보전략』 개정을 통해사이버 영역을 국가 안보의 핵심 축으로 공식화하였다. 이 과정에서 ‘능동적 사이버 방어(ACD)’라는 개념이 정책에 반영되었으며, 미일 간 사이버 협력이 강화되었다. 본고는 일본의 ACD 전략 수립과 정책적 제도화 과정을중심으로, 러시아-우크라이나 전쟁 이후 일본 사이버 안보 전략이 어떠한 구조적 변화를보이고 있는지를 분석한다. 분석 결과, 일본은 법제 정비와 민간 연계 강화 등을 통해 기존의 수세적 대응 방식에서 탈피하고 있다. 이러한 변화는 일본의 독자 노선이라기보다, 미일 전략적 연계와 국제 안보 환경의 변화에따른 정책적 대응으로 평가된다. 또한, ACD 제도화는 한국을 포함한 동북아 국가들에도사이버 안보 전략의 재정립과 제도적 정비의필요성을 제기할 것으로 예상된다.
Abstract
The Russian invasion of Ukraine has underscored cyberspace as a strategic domain of operations, parallel to traditional battlefields. In response, Japan revised its National Security Strategy in 2022, officially designating cyberspace as a core element of national security. This revision introduced the concept of Active Cyber Defense (ACD) into national policy and led to strengthened Japan-U.S. cyber cooperation. This paper analyzes the formulation and institutionalization of Japan’s ACD strategy, focusing on the structural shifts in Japan’s cybersecurity policy following the Russia-Ukraine war. The analysis finds that Japan is moving away from a traditionally reactive stance through legal reforms and enhanced public- private collaboration. These changes are interpreted not as a purely independent initiative, but rather as policy responses shaped by the evolving international security environment and strategic alignment with the United States. In addition, the institutionalization of ACD is expected to prompt Northeast Asian countries, including South Korea, to reconsider their cybersecurity strategies and undertake institutional reforms.