일본 자위대 통합운용 체제 발전 분석: 방위력 구상 개념 발전과 지휘구조 변화를 중심으로
An Analysis of the Development of the Japan Self-Defense Forces’ Integrated Operational System: Focusing on the Development of the Defense Force Concept and the Shift in Command Structure
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초록
본 논문은 일본 통합작전사령부 창설을 방위력 구상과 지휘구조를 양축으로 하는 통합운용체제 발전의 맥락에서 분석하였다. 시기적으로 일본 자위대가 ‘통합운용’ 태세로 전환을 모색한 2000년대 이후 통합작전사령부창설을 공식화한 2022년까지를 대상으로, 시기별로 방위력 구상과 지휘구조 면에서 어떤 변화와 특징이 있으며, 상호 연계되고 있는지를 분석하였다. 연구 결과 2000년대에는 방위력 구상 개념이 기존의 기반적 방위력구상을 계승함에 따라 지휘구조 및 통합운용체제 역시 제한적으로 추진되었다. 이에 반해, 2010년대 이후 방위력 구상에서 육･해･ 공 및 그 외 영역 간의 통합적인 운용이 핵심적으로 부각됨에 따라 통합운용체제의 제도적, 기능적 심화가 촉진되었던 것으로 분석되었다. 일본 자위대의 통합운용체제 전환 및이를 촉진하는 안보환경 요인은 우리의 안보･ 국방환경에 직간접적인 영향을 미치는 바, 한국형 통합운용체제의 발전을 비롯한 대내외적인 정책 마련이 필요하다.
Abstract
This study analyzes the establishment of Japan’s Joint Operations Command within the broader context of the development of its integrated operational system, focusing on two main axes: defense capability concepts and command structure. The analysis covers the period from the 2000s, when the Japan Self-Defense Forces (JSDF) began exploring a shift toward integrated operations, to 2022, when the creation of the Joint Operations Command was officially announced. By comparing each period, the study examines the major changes and characteristics in Japan’s defense concepts and command structure. The findings reveal that in the 2000s, as Japan maintained its traditional “basic defense force” concept, reforms in command structure and the promotion of integrated operations remained limited. In contrast, since the 2010s, integration across the land, maritime, air, and emerging domains has become central to Japan’s defense concept, thereby accelerating both the institutional and functional advancement of its integrated operational system. Given that Japan’s transition toward integrated operations and the security environment driving it have direct and indirect implications for South Korea’s security and defense posture, the study highlights the need for developing corresponding domestic and international policies, including the advancement of a Korea-style integrated operational system.