텍스트 네트워크 분석을 활용한 공공디자인 정책회의 의미구조 분석 연구
A Study of the Semantic Structure of Public Design Policy Meetings Using Text Network Analysis
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초록
(연구배경 및 목적) 거버넌스의 측면에서 공공디자인의 정책은 사회구성원 전체에 대한 정책의 수립이다. 이 과정에서의 이해관계자 간 대립은 정책수립 지연을 야기한다. 본 연구는 텍스트 네트워크 분석 방법이 공공디자인 분야의 정책회의 과정에서 나타나는 복잡한 의미구조를 분석하는 데 유용한가를 검증하는 방법론적 연구를 제시한다. 언어의 관계를 통해 공유된 의미를 파악하여 협의지점과 대립구조를 탐색하는 것에 집중한다. 이를 통해 정책결정과정의 중재와 조율을 위한 실증적 자료를 제공하고자 한다. (연구방법) 본 연구는 공공디자인 분야 회의의 집행부와 위원회의 의견조율 및 대립구조를 알아보기 위해 텍스트 네트워크 분석 방법을 활용한다. 두 집단의 관점 비교와 회의 내 발언 집단의 주된 의견을 파악하는 것을 목표로 설정하였다. 이를 위해 전체 네트워크와 집단별 네트워크 구조 특성을 분석하고 시각화 소시오그램을 통해 해석하였다. (결과) 연구 결과, 회의 내에서 집행부와 위원회 두 그룹 간에는 분명한 성격 차이를 띄는 소시오그램과 네트워크 구조가 도출되었다. 이를 통해 이상적인 보고의 성격을 띠는 집행부의 발언 성격 및 디자인 성과와 방향성을 제시함을 파악하였다. 또한, 이상적인 디자인 계획과 방향성을제시하는 집행부와 대조되는 현실적 규제와 조례를 제시하는 위원회와의 대립지점을 파악할 수 있었다. 네트워크 커뮤니티를 구성하는 핵심적인 의미형성 단어들을 집합하여 해석한 결과, 집행부는 시행되고 계획되는 드러난 디자인을 중심으로 논의를 전개하고 있었으며, 위원회의 경우 드러나기 이전의 계획과정과 유지 및 관리 등의 근본적 해결 문제를 집중적으로 제기하는 핵심적인 대립 지점이 발견되었다. (결론) 텍스트 네트워크 분석 방법은 공공디자인 분야의 정책회의를 분석하는 과정에서 효과적으로두 집단의 의견과 대립구조를 파악할 수 있게 했다. 이 과정에서 공통된 주제인 디자인에 대해 올바른 방향으로 나아가기 위한공통된 목적의식을 갖고 있음을 파악하였다. 이 부분에서 분석을 통해 조례와 규제 내에서 디자인의 이상적 방향성과 계획을 수행해야 하며, 이는 곧 정책조율의 합의점이며 공공디자인의 필수요소임을 이해할 수 있었다. 본 연구에서 시도된 분석과 해석은다양한 이해관계자가 참여하는 공공디자인 정책 및 디자인 결정 과정에서 유용한 분석 도구임을 시사한다. 향후 공공디자인 분야에서의 추가적인 분석과 발언자 단위의 세밀한 분석이 가능할 것으로 기대한다.
Abstract
(Background and Purpose) In the context of governance, public design policy is the establishment of policies for all members of society. Conflicts among stakeholders during this process can delay policy formulation. This study presents a methodological study to examine the usefulness of text network analysis for understanding the complex semantic structures that arise in policy meetings within the public design field. It focuses on identifying points of consensus and conflict by discerning shared meanings through linguistic relationships. Accordingly, the study aims to provide empirical data to support mediation and coordination in the policy-making process. (Methodology) This study utilizes text network analysis to examine opinion alignment and conflict dynamics between the executive body and the committee in meetings related to the public design field. The study aims to compare the perspectives of the two groups and to identify the key viewpoints expressed by each. To this end, the structural characteristics of both the overall and group-specific networks were analyzed and interpreted using visualized sociograms. (Results) The results revealed clear structural and thematic differences between the sociograms and network configurations of the executive body and the committee. Through this, it was identified that the executive body’s discourse was marked by an emphasis on design performance and direction, resembling an idealized report. A point of conflict was also identified: while the executive body presented ideal design plans and directions, the committee critically addressed practical constraints such as existing regulations and ordinances. An analysis of core meaning-forming terms within the network communities revealed that the executive body’s discourse focused on “visible design”—that is, elements of design that are implemented and planned. In contrast, the committee emphasized the importance of foundational processes—referred to as the “pre-visible” stages—such as planning, maintenance, and management, highlighting a critical point of divergence. (Conclusion) Text network analysis proved effective in identifying the opinions and underlying conflicts between the two groups during policy meetings in the public design domain. The analysis conducted here suggests that text network analysis is a valuable tool for supporting policy and design decision-making processes in public design contexts involving multiple stakeholders. This opens avenues for future research, including more granular analyses within the public design field, speaker-level discourse analysis, and comparative studies incorporating interview data from citizen groups—the actual end-users of public designs.