공공디자인 정책의 정합성 이해 - 공공디자인 진흥계획을 중심으로 -
Understanding the Consistency of Public Design Policy - Focusing on the Public Design Promotion Plan -
0
조회
0
다운로드
0
인용
0
참고문헌
키워드
초록
(연구배경 및 목적) 2018년 문체부는 국가 차원의 공공디자인계획을 최초로 수립한 바 있다. 광역지자체와 기초지자체에서는 종합계획에 따른 지역계획을 수립ㆍ시행하여야 한다. 이로써 공공디자인을 체계적으로 추진할 수 있는 기틀과 세부사업을 추진할 수 있는 구체적인 근거가 마련된 것이다. 이에 본 연구는 2단계 공공디자인 정책의 효과적인 추진을 위하여, 1단계 공공디자인 정책의 방향성을 토대로 사례 지자체의 제도와 정책을 통해 그 의미를 이해하는 것이 목적이다. (연구방법) 첫째, 공공디자인정책과 정합성의 관계를 고찰하였다. 둘째, 제1차 공공디자인 진흥 종합계획의 방향성과 추진전략, 그리고 지역적 방향성의 연관성을 살펴보았다. 셋째, 사례 지자체를 선정하고 사례분석의 내용을 설명하였다. 넷째, 사례지자체의 정책방향과 세부사업의 연계성을 살펴보고, 중앙정부와 지방정부 간 수직적 정합성과 내용적 비교를 통한 수평적 정합성을 살펴보았다. 연구결과로 네 가지 쟁점사항의 시사점과 개선방안을 도출하였다. (결과) 지역계획 및 조례의 위임에 따른 지역위원회의 역할 측면에서 첫째, 중앙정부와 지방정부의 정책간 정합성을 확보할 수 있는 최우선 수단은 지역위원회의 심의기준이다. 둘째, 종합계획과 지역계획 수립의 순차적 이행에 의해 정합성이 확보된다. 종합계획 수립 이후 광역계획과 시·군·구계획을 수립함으로써 수직적 정책의 정합성이 확보된다. 정합성의 강화측면에서 셋째, 지역위원회의 운영규칙과 심의의 구체적인 지침이 필요하다. 공공디자인은 지역의 정체성을 유형화하는 가장 실효성 높은 수단이라는 점을 고려하면, 디자인의 특수성에 대한 중립적 기준을 마련하는 것이 타당할 것이다. 넷째, 지역의 공공디자인 정합성은 광역지자체와 기초지자체 간 정체성을 목표로 한다. 지역정체성을 확보하기 위하여 광역지자체는 거시적 주제를 설정하고, 기초지자체는 이를 구체화하는 계획을 수립하는 것이 상호 교차적인 정합성을 확보하는 방안이라 할 수 있다. (결론) 제2차 종합계획이 발표되면 이후 광역계획과 시·군·구계획이 수립되면서 2단계 공공디자인의 시대를 맞이하게 된다. 본 연구는 제2차 종합계획의 발표를 앞둔 현 시점에서 공공디자인의 발전적 방향정립을 위한 기초자료가 될 것이다.
Abstract
(Background and Purpose) In 2018, the Ministry of Culture, Sports, and Tourism established its first public design plan at the national level. Regional and basic local governments must establish and implement regional plans based on a comprehensive plan. This provides a basis for systematically promoting public design, and specific grounds for promoting detailed projects. Therefore, this study aims to understand the meaning of the case of the local government through the systems and policies of the local government based on the direction of the first-stage public design policy for the effective promotion of the second-stage public design policy. (Methods) First, the relationship between public design policies and consistency was considered. Second, the relationships between the direction, promotion strategy, and regional direction of the first comprehensive plan for public design promotion were examined. Third, a local government case was selected, and the contents of the case analysis were explained. Fourth, the connection between the policy direction of the local government case and detailed projects was examined, and horizontal consistency was examined through vertical and content comparisons between the central and local governments. As a result, the implications of the four issues and improvement measures were derived. (Results) In terms of the role of regional committees in the delegation of regional plans and ordinances, the top priority to ensure consistency between the policies of the central and local governments was the deliberation criteria of regional committees. Second, consistency was secured through the sequential implementation of a comprehensive plan and the establishment of a regional plan. After the establishment of the comprehensive plan, consistency of the vertical policies was secured by establishing a metropolitan plan and city, county, and district plans. Third, to strengthen consistency, specific guidelines for operational rules and deliberation of regional committees were needed. Considering that public design is the most effective means of categorizing regional identity, it is reasonable to establish a neutral standard for design specificity. Fourth, the consistency of the local public design aims to identify the identities of metropolitan and basic local governments. To secure regional identity, the plan to ensure mutual cross-consistency involves setting a macro theme for the metropolitan local government and establishing a plan to embody it for the basic local government. (Conclusions) When the second comprehensive plan is announced, regional and city/gun/gu plans will be established, and the era of the second stage of public design will enter. This study provides basic data to establish the developmental direction of public design at the present time ahead of the announcement of the second comprehensive plan.
참고문헌 (16)
- Ahn, Junhong, "On the Coherence of Law", Philosophical Study of Law, 14(3), pp.81~102 (2011)
- Han, Sanghoon, "A Study on the Legal Role of the Architecture Committee on Building Permission", Korea Public Land Law Association, 89, pp.81~98 (2020)
- Kim, Young, "A Study on the Improvements of the Local Public Design Committee Operation and Review System of Local Governments", Journal of the Korea Institute of Spatial Design, 15(5), pp.163~174 (2024)
- Kwon, Ilwoong, "A Study on the Functional Change of the Transverse Facility Reflected on the Regional Identity", Journal of the Korea Institute of Spatial Design, 26(1), pp.201~212 (2013)
- Kwon, Uengsang, "A Trial Discussion for Establishing the Direction of Regional Studies in Local Governments : Focusing on the History and Academic Characteristics of Regional Studies", Regions and cultures, 11(3), pp.261~284 (2024)
- Lee, Nankyung, "A Comparative Study on the Direction of Public Design Promotion Plan in Korea", The Journal of Convergence Ayurveda, 14, pp.47~66 (2013)
- Moon, Taehoon, "Development direction for institutional and policy consistency of environmental policy for climate crisis", A Study on the Administration of Korea, 68(1), pp.27~57 (2022)
- Song, Youngmin, "A Study on Institutionalization for the Introduction of Eco-Friendly Design", Journal of the Korea Institute of Spatial Design, 82(5), pp.49~58 (2022)
- 국토교통부, "건축법", ~ (2024)
- 국토교통부, "경관법", ~ (2018)
- 국토교통부, "국토의 이용 및 계획에 관한 법률", ~ (2024)
- 권영걸, "공간디자인의 언어" (2011), 도서출판날마다
- 문화체육관광부, "공공디자인 진흥에 관한 법률", ~ (2023)
- 제1차 공공디자인 진흥 종합계획, "문화체육관광부", ~ (2018)
- 산업자원부, "산업디자인진흥법", ~ (2024)
- 행정안전부, "지방자치법", ~ (2024)
