농촌공간계획의 상향식 계획제도 확대를 위한 거버넌스 추진체계 개선에 관한 연구
A Study on the Improvement of the Governance Promotion System for the Expansion of the Top-Up Planning System for Rural Spatial Planning
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초록
( )농촌공간 재구조화 및 재생지원에 관한 법률약칭농촌공간재구조화법은 농촌공간계획의 법적 근거( , )「」 를 제공하고 상향식 계획수립을 표방하였으나 현장에서는 이 법의 추진체계의 복잡성추진체계 운영을 위한 지원주체의 역량 , 미흡계획수립이나 개별사업에서 추진체계를 중복으로 인한 업무 과중 및 예산 낭비 등에 대한 불만 등의 한계를 보이고 있다, . 이에 본 연구는 농촌공간재구조화법농촌협약개별사업 등의 거버넌스 추진체계를 고찰분석하고실효성 측면의 문제점을 , , · . 도출하여 향후 보다 효과적인 정책 적용 방안을 모색하는 것을 목적으로 한다. 연구방법( ) 본 연구는 농촌공간재구조화법이 제정된 년 월 일을 기준으로 하여 만들어진 농촌지역 법제도사업의 거버넌스 추진체계추진주체 포함를 비교분2023 3 28 · · ( ) · 석하는 것을 주요 연구 대상으로 삼는다. 결과( ) 농촌공간재구조화법농촌협약농촌공간 재구조화 및 재생 사업에 대한 고찰을 , , 통해 도출된 개선 방향 및 실효 방안을 정리하면첫째농촌공간계획수립 단계별 추진체계와 재구조화재생사업별로 구성되는 , , · 추진체계에 대한 일원화 및 역할 명확화가 이루어져야 한다둘째중앙정부광역정부지자체간 협력을 강화하기 위해 심의회 간 . , ‑ 협의체를 구성하고 부처사이에 행정협의회 연계방안를 마련하여 조직화하여야 한다셋째중간지원조직이 지속 가능하( ) . , 部處 도록 인력과 전문성 확보를 위한 지원체계를 명시화한 지자체 제도가 마련되어야 한다넷째상향식 주민 참여 확대 및 강화를 . , 위해 시군읍면리 단위의 주민자치조직 활성화에 대한 지자체 지원과 사업 참여에 대한 규정을 현질화하고 제도화하여야 한다. ‑ 다섯째농촌공간계획에 참여하는 다양한 주체들이 정보공유와 참여확대를 위한 농촌공간계획통합플랫폼통합조직이 지자체, ( ) 별로 구성이 요구되며향후 디지털기반 종합정보체계까지도 제공하도록 확대하여 개편되어야 한다, . 결론( ) 본 연구에서는 농촌공간계획의 거버넌스 추진체계 정의관계법과 실제 사례를 고찰한 후 그에 파생된 관련 추진체계의 상관점을 농촌공간재구조, 화법을 근거로 하여 실효성을 확보할 수 있다고 판단한 방향성을 제시하였다향후농촌공간계획에 있어서 농촌재구조화법과 . , 더불어 본 논문에서 주장하고자 하는 거버넌스 추진체계 등이 효율적으로 어우러져 농촌공간계획의 실효성 제고 방안으로 작동할 수 있기를 기대해 본다.
Abstract
(Background and Purpose) The Rural Space Restructuring and Regeneration Support Act (abbreviated as the Rural Space Restructuring Act) provided the legal basis for rural space planning and advocated the establishment of a bottom-up plan, but in the field, there are limitations such as the complexity of the implementation system of this Act, the lack of capacity of the supporting entity for the operation of the implementation system, and complaints about heavy work and waste of budget due to overlapping implementation systems in planning or individual projects. Therefore, this study critically examines the governance promotion arrangement under the Rural Space Restructuring Act, rural agreements, and individual projects to diagnose effectiveness gaps and to propose directions for more effective future policy application. (Method) The study compares and analyze the governance promotion system -including implementing entities- embedded in rural laws, institutional frameworks, and projects in effects as of March 28, 2023, the enactment date of the Rural Space Restructuring and Regeneration Support Act. (Results) Summarizing the improvement directions and effective measures derived from the review of the Rural Space Restructuring Act, rural agreements, and restructuring and regeneration projects. First, implementation system should be unified and its roles and resposibilities clearly delineated across all stages of rural spatial planning and restructuring and regeneration projects. Second, in order to strengthen cooperation between local governments in the central government, , metropolitan government, and , a consultative body between the councils should be formed and ‑ organized. Third, a local government framework specifying mechanisms for securing human resources and expertise should be established to ensure the sustainability of intermediate support organizations. Fourth, in order to expand and strengthen the participation of residents in the city, county, and , local governments should support local governments and institutionalize regulations on participation in projects for the revitalization of local governments. Fifth, local governments are required to form integration platforms (integrated organizations) with various actors participating in rural space planning to share information and expand participation. These platforms should be expanded and reorganized to provide comprehensive digital information system in the future. (Conclusion) After reviewing the definition of the governance promotion system of rural space planning, related laws, and actual cases, this study concluded a direction that determined that the correlation between the related promotion systems could be secured based on the Rural Space Restructuring Act. In the future, it is expected that the Rural Restructuring Act and the governance promotion system proposed in this paper are expected to enhance the effectiveness of rural spatial plans by efficiently harmonizing the Rural Restructuring Act