‘만주국’의 변경 개발과 국경 요새 건설
Borderland Development and the Construction of Border Fortresses in Manchukuo
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초록
이 연구는 1930년대 만주의 성급 지방행정 체계의 정비와 일련의 국경요새 건설 문제를 종합적으로 조망하고자 한다. 1932년 괴뢰국가 만주국이 수립되고 국가체제가 정비되었는데 주목한 점의 하나는 최고지방행정기구인 ‘省’의 숫자가 지속적으로 증가했다는 점이다. 이 글에서는 우선 이 문제의 실태와 관련 정책들을 스케치하고자 하였다. 기존의 연구에서 한 걸음 더 나아가 지방행정체계의 정비와 변경개발-변경요새의 관계에 대해서 그 실태와 존재 방식을 규명하고자 하였다. 만주국의 정책들 중에서 1939년 제출된 ‘北邊振興計劃’은 1937년 개시된 ‘산업개발 5년 계획’과 1936년 제정된 ‘백만호 이민 계획’과 함께 만주국의 3대 기본 국책이라고 일컬어진다. ‘북변진흥계획’은 琿春에서 漠河縣까지 북부변경 지역을 대상으로 실시되었다. 구체적으로 이 계획의 목표는 ‘소련 대응’이었다. 만주국의 입장에서 소련은 만주국의 존립을 위태롭게 할 수 있는 막강한 상대였고, 그에 따라 관동군은 17개의 대규모 국경 요새를 건립했다. 이러한 국경 요새의 존재는 만주국이 전시동원체제를 구축한 전쟁국가였다는 것을 드러내는 동시에 막대한 자원과 인력이 소련 대응에 동원되고 있었다는 점을 보여준다. 만주국 시기의 변경 문제를 파악하기 위해서는 국경 지역이 처한 지정학적 위치와 국가 방위전략상의 역할을 고려해야 한다.
Abstract
This study aims to comprehensively examine the reorganization of Manchukuo’s provincial-level administrative system in the 1930s and the construction of a series of border fortresses. Following the establishment of the puppet state of Manchukuo in 1932, its national system was reorganized. One notable point is that the number of provinces—the highest local administrative organs—continued to increase. This article first sketches the actual state of this problemand related policies. In other words, extending beyond existing studies, it investigates the actual conditions and forms concerning the relationship between the reorganization of the local administrative system and borderland development, including the construction of border fortresses. Among Manchukuo’s policies, the Northern Borderland Promotion Plan (北邊振興計劃)submitted in 1939—along with the Five-Year Industrial Development Plan launched in 1937 and the Million Household Immigration Plan enacted in 1936—was referred to as one of the regime’s three major national policies. The Northern Borderland Promotion Plan was implemented in the northern border frontier region stretching from Hunchun (琿春) to Mohe County (漠河縣). Specifically, the plan aimed to counter the Soviet Union. From Manchukuo’s perspective, the USSR posed a grave threat to its existence. Ardingly, the Kwantung Army constructed17 large-scale border fortresses. The existence of these fortresses reveals that Manchukuo once served as a wartime mobilization state. They also illustrate the enormous resources and manpower mobilized to counter the USSR. Understanding the border issues during the Manchukuo period requires careful consideration of both the geopolitical positioning of the border region and its strategic role in national defense.