산림공익기능의 경제적 가치평가
Valuation of Nonmarket Forest Resources
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초록
산림은 목재생산뿐만 아니라 양(+)의 외부효과를 발휘하는 외부경제효과가 있으나 시장에서 거래되지 않아 평가에 어려움이 있다. 산림은 공공재적 성격을 가지는 재화이므로 효율적인 산림자원배분을 위해서는 경제적 가치평가가 선행되어야 한다. 최근 정부가 추구하는 녹색성장을 선도하는 산림강국 실현을 위해 산림에 대한 국민의 관심 고취와 산림에 대한 가치 제고를 위하여 산림이 제공하는 다양한 서비스 중 수원함양기능, 산림정수기능, 토사유출방지기능, 토사붕괴방지기능, 대기정화기능, 산림휴양기능, 야생동물보호기능 등 7가지 기능에 대하여 공익적 가치를 2008년 기준으로 평가하였다. 산림의 공익기능 총 평가액은 73조 1799억원으로 추계되었는데, 이는 국내총생산 1023조 9377억원의 7.1%, 농림어업총생산 23조 4411억원의 3.1배, 임업총생산 4조 808억원의 17.9배에 상당하는 것으로 나타났다. 이 평가액을 국민 1인당 기준으로 환산하면, 국민 한사람에게 연간 151만원의 혜택을 제공하고 있는 것으로 나타났다. 향후 국내에서 아직 계량화되지 못한 생물다양성보전, 기후완화기능, 경관보전기능 등을 포함하여 평가한다면 공익기능 평가액은 크게 증가할 것으로 예상된다.
Abstract
Forest resources have positive external effects in economy besides producing timber. However, it is difficult to evaluate them because they are not traded in the market. The economic valuation has to be conducted in advance for the efficient allocation of forest resources because forest resources are public goods. Recently, Korean government has pursued the powerful forestry country leading a green growth and tried to improve people’s interest and the value of forest. Therefore, as of 2008, the study estimates the economic value of seven non-market benefits of forests such as the storage and conservation of water, water purification, the reduction of soil erosion, the prevention of landslide, air quality improvement, the recreational function of the forest, and wildlife protection among various nonmarket functions of forests. Economic value of forest ecosystem services on these seven non-market functions in Korea was estimated at 73.1799 trillion won. This estimated value was equivalent to 7.1% of the GDP, around 1,023.9377 trillion won,which is 3.1 times more than the total production of agriculture and fisheries (23.4411 trillion won) and 17.9 times more than the total production of forest (4.0808 trillion won) in Korea. The fact demonstrates that every Korean has benefits gained from the forest ecosystem services; per capita benefits are offered at approximately 1.51 million won per year. In the future, the value of estimated forest ecosystem services will increase when the evaluation extends to include climate regulation, conservation of biological diversity, and scenic beauty.
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