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대학-지역사회 파트너십과 지역사회 개발: 미국의 대학-지역사회 협력 프로그램을 중심으로

University-Community Partnerships and Community Development: Reflections on University-Community Collaboration Programs in the U.S.

정희선|류연택
한국도시지리학회|2007.08|한국도시지리학회지 (Journal of the Korean Urban Geographical Society)|제10권 제2호|pp. 89-103

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로컬 거버넌스community developmentlocal governance사회자본.social capital.community revitalization대학-지역사회 파트너십지역사회 개발지역사회 재활성화university-community partnership
주제분류지리학

초록

본 연구에서는 미국의 대학-지역사회 협력 프로그램을 미국 연방정부 주도 프로그램과 개별 대학 추진 프로그램으로 구분하여 사례를 검토하고 그 시사점을 도출하였다. 미국 연방정부 프로그램으로는 대학파트너십기구(OUP) 프로그램, 지역사회봉사협력센터(COPC) 프로그램, 지역사회개발보조금(CDBG) 프로그램을, 개별 대학 추진 프로그램으로는 죤스 홉킨스 대학과 펜실베니아 대학을 사례로 살펴보았다. 미국 연방정부는 지역사회 영리·비영리 단체들과 대학들을 연계시킬 수 있는 프로그램 개발 및 운영목표 설정에 중점을 두어, 소수민족·소외계층이 공간적으로 집중 분포해 있는 지역사회에 입지해 있는 대학과 같이 특별히 정책적 지원을 필요로 하는 대학들을 선정하여 재정적으로 지원하고 있다. 또한 미국 연방정부 산하 주택도시개발부(HUD)는 주정부와 도시정부를 통해 CDBG를 지원함으로써 로컬 스케일에서의 지역사회 재활성화 및 발전을 유도하고 있다. 대학별 지역사회 협력 프로그램은 지역사회의 발전과 대학의 발전이 불가분의 관계를 맺고 있으며, 이는 대학-지역사회 파트너십에 의해 성취될 수 있다는 인식에 바탕을 두고 추진되고 있다. 대학별 지역사회 협력 프로그램은 지역사회 구성원의 다자간 파트너십을 통해 이루어지며 참여주체의 능동적 참여와 공동 책임을 강조함으로써 로컬 거버넌스를 지향하고 있다. 미국의 대학-지역사회 협력 프로그램은 지역사회 문제 해결 및 지역사회 경제개발에 대한 내용을 모두 포함하고 있다. 지역사회가 처해 있는 지리·역사적, 사회·경제적 상황에 따라 발생한 다양한 지역사회 문제들을 해결할 수 있도록 로컬 스케일에서 가용한 인력·자원에 기반을 둔 대학-지역사회 협력 프로그램들이 개발·운영되고 있으며, 지역사회 문제 해결을 지역사회 경제개발과 연계하려는 노력을 하고 있다. 대학과 지역사회 협력 프로그램의 개발에서 중요한 것은 참여주체의 자율성, 참여주체 간 네트워킹 강화를 통한 사회자본 형성, 인적·물적 네트워크의 적극적 활용, 지역사회에 대한 소속감 제고와 지역사회 문제 해결 의지 등으로 나타났다

Abstract

This paper investigates both federal government-led and university-led university-community collaboration programs for community development in the U.S. As the U.S. federal government-led university-community partnership programs, Office of University Partnership programs, Community Outreach Partnership Center programs, and Community Development Block Grant program are explored while community service programs of both Johns Hopkins University and University of Pennsylvania are examined as university-led university-community partnership programs. The federal government plays an important role in determining the direction of university-community service programs and provides funds for universities especially located in communities in which minorities and marginalized social groups are spatially concentrated. In addition, through the CDBG program, the federal government gives grants to state and city governments to run a wide range of community development programs that are directed toward revitalizing or rejuvenating communities, generating jobs, and building viable and sustainable communities. Based on the notion that both university development and community development are closely intertwined, university-led community service programs in the U.S. put emphasis on the formation of university-community partnerships and networks. Most university-community collaboration programs focus on solving the complex and interconnected socioeconomic problems of communities, including education, health care, welfare, employment, housing, and other community-unique issues. Successful university-community partnership programs for community development are commonly characterized by a high degree of autonomy of participant groups in the processes of decision-making, the enhancement of local governance through active social networking among partners and social capital building at a local scale, and the augmentation of collective community identities.

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