사회주택 사업의 공공성에 관한 경험 연구
An Empirical Study on the Publicness of Social Housing Projects
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이 논문은 사회주택 사업에서 발생하는 공공성에 대한 시각차를 해소하고자 사회주택 사업에 관계한 행위자들의 경험에 기반하여 사회주택이 가지는 공공성의 특성을 살펴보고자했다. 심층면담을 통해 ‘주거안정’, ‘공동체’, ‘공론장’, ‘자아실현’이라는 4가지 핵심 주제어와 이에 따른 9가지 하위 주제어를 도출할 수 있었으며, 주제어를 분석하여 공공성의 3가지차원인 주체와 내용과 절차적 측면에서 사회주택 사업이 공공성에서 가지는 의미를 종합적으로 제시하였다. 주체적 측면으로는 정부와 함께 민간사업자와 입주자의 역할이 있었으며, 내용적 측면으로는 주거안정과 자아실현, 사회적 가치를 제시할 수 있었다. 절차적 측면으로는 공론장으로서 삶 속에서 체화된 참여민주주의가 발현되었다. 즉, 사회주택에서 주택 공공성을 확보하는 방법은 정부, 공기업뿐만 아니라 비영리기관, 사회적기업, 민간기업, 개인 등 여러 주체가 참여하는 공론장에 기반하여 기본적인 주거안정을 비롯하여 사회적 가치와 자아실현까지 포괄함에 있다. 사회주택 사례는 공공성 가치 체계의 시대적 변화를 보여주며, 민간과 공공의 협업 분야에서 공공성의 기준을 제시하고 평가하는 데 시사점을 준다.
Abstract
The purpose of this paper is to find the characteristics of publicness in social housing based on the experiences of actors involved in social housing projects in order to resolve the difference in perspective on publicness that occurs in social housing projects. Through in-depth interviews, four key keywords such as “housing stability,” “community,” “public sphere,” and “self-realization” and nine sub-subjects were derived. Based on this, the meaning of social housing projects in publicness was comprehensively presented. In terms of subjectivity, there was the role of private businesses and tenants along with the government, and in terms of content, housing stability, self-realization, and social values could be presented. Public sphere was procedural aspect, and participatory democracy was embodied in daily life. In other words, the way to secure housing publicness in social housing is to cover social values and self-realization based on public sphere involving not only the government and public corporations, but also non-profit organizations, social enterprises, private companies, and individuals. The case of social housing project shows the changing times of the publicness value system and has implications for presenting and evaluating standards of publicness throughout the field of private and public collaboration.
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