저소득층을 위한 미국과 한국의 주택정책에 관한 비교연구
U.S. Low-Income Housing Policy And Its Suggestions For korean Policymakers
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초록
본 고는 미국연방주택법(National Housing Act, 1937) 제정 이후 최근까지의 미국의 저소득주택정책에 관해 고찰하고, 미국과 한국의 관련 정책에 관한 비교분석을 바탕으로 한국의 저소득주택정책에 요구되는 정책방향을 제안하였다. 미국은 정책초기 연방정부 주체의 공급자보조 주택정책(supply-side subsidy programs)에서 70년대 중반부터는 지방정부와 지역사회 중심의 수요자지원정책(demand-side assistance programs)으로 전환되었으며, 이는 저소득 수요자의 임대료부담 경감, 주거여건 개선, 임차인의 선택폭 확대, 정부의 단기지출부담 축소 등의 효과를 가져왔으나, 전체시장임대료 상승에 따른 저소득임차인의 부담증가, 수혜자들의 도덕적 해이, 부수적 행정비용과 같은 비효율을 초래하였다. 미국과의 비교분석 결과, 한국의 저소득층 주거안정을 위해서는 포괄적인 저소득주택정책 청사진이 마련되어야 하며, 기존의 저소득임대주택의 확대공급에 병행하여 새로운 이른바 수요자지원방식의 주택정책의 도입이 필요하다.&fnote; We wish to acknowledge the many useful comments from the anonymous referees of this Journal* Visiting Research Fellow, Center for Korean Studies, Institute of East Asian Studies, University of California at Berkeley, Jongin_lee@yahoo.com.
Abstract
This study reviews the U.S. housing policy for low-income families and includes policy suggestions to Korean policymakers based on the comparative analysis of low-income housing programs between U.S. and Korea. Depending on the survey of low-income housing programs, this study shows that the transition of U.S. housing policy from supply-side subsidy policy to demand-side assistance policy has produced good results, include dropping actual rental payments for low-income families, increasing selectivity for decent housing, and reducing federal government expenditure. On the other hand, it has also brought inefficiencies such as increasing market rent and imposing it on low-income tenants. In order to stabilize low-income housing in Korea, the study suggests expanding public rental housing programs and introducing new demand-side subsidy programs based on a comprehensive general plan for low-income housing.