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지역먹거리운동의 전략과 정책과제

The Strategies and the Tasks of the Local Food Movement

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세계 농식품체계하에서 안전한 먹거리를 안정적으로 확보하는 것이 갈수록 어려워지고 있는 상황에서 최근 한국에서는 지역먹거리운동에 대한 관심이 높아지고 있다. 이 시점에서 지역먹거리운동은 어디에 출발을 두고 있으며, 무엇을 위한 운동이고, 그 지향점은 무엇인가에 대한 성찰이 필요하다. 지역먹거리운동은 자본에 의해서 단절된 농(農)과 식(食)의 관계를 복원함으로써 농업의 지속가능성을 회복하면서, 지역공동체의 복원과 자립을 실현하고, 밥상의 안전이 담보되는 농식품체계의 구축을 목적으로 한다. 지역먹거리운동을 펼쳐나가는 데에는 몇 가지 고려해야 할 전략적 요소들이 있다. ‘지역’에 대한 이해의 공유, 운동 목표의 명확한 설정, 관계에 기초한 먹거리순환체계의 확립, 중소규모의 농가에 대한 중점지원, 적절한 유통체계와 공공정책의 수립 등이 필요하다. 지역을 행정적인 기준으로 규정하거나, 물리적 거리에만 의거해서 규정하기보다는 관계성에 대한 고민이 우선 되어야 한다. 또한 지역먹거리운동은 세계농식품체계 하에서 인위적으로 창출된 녹색혁명형농업, 환경파괴형 농업, 순환파괴형 농업을 극복하는 운동이므로 현재는 지역먹거리운동의 대상에 관행농업으로 재배한 먹거리를 포함시키더라도 일정한 유예기간을 둔 후에는 친환경적으로 생산된 먹거리만을 그 대상에 포함시켜야 할 것이다. 아울러 지역먹거리운동은 관계에 기초한 푸드체인을 복원하고 새롭게 창출함으로써 지역경제의 순환에도 기여해야 한다. 또한 지역먹거리운동이 정착되어 확산되기 위해서는 지역내 올바른 주체의 설정과 협의체의 구축이 필요하다.

Abstract

In today's global agri-food system, securing the safe food is getting very important. While there is growing interest in building local food systems as a way to assure food safety and improve sustainability of agriculture, the focus has been on producing locally grown products for large urban markets. Therefore, it is necessary to take notice of the local food movement which aims to reduce the physical and the social distance between the farmer and the consumer as one of the alternatives to today's global agri-food system. We should examine the meaning and direction of local food movement. Local food movements point to restore the self-reliance of the rural community and sustainable agriculture and to ensure the food safety through recovering the relation between agricultural production and food consumption which were broken off by the transnational agri-food conglomerates. To make develop local food movement, it is necessary to take account of some strategic elements. If we restrict the 'local' as an administrative district, we cannot promote thses movements efficiently because of the lack of business items. Therefore, we should consider 'local' as the social distance rather than physical distance. The local food movement should be pushed ahead to overcome the industrial, wasteful, and anti-circulation agriculture. It is also necessary to restore the food value chain based on the relationships and to systematize the policy and governance which support the local food movement.

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