긴급구조통제단 운영의 문제점과 개선 방안 - 긴급구조통제단과 재난안전대책본부의 조직문화 비교를 중심으로 -
Operational Problems of Emergency Rescue Control Headquarters and Improvement Measures - Focusing on the Comparison of Organization Cultures in Emergency Rescue Control Headquarters and Central Disaster and Safety Countermeasures Headquarters -
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본 연구는 국가재난대응체계의 문제점 중에서도 재난안전대책본부와 긴급구조통제단 양 기관 간의 조직구조 및 조직문화의 상의성에서 초래되는 긴급구조통제단의 운영상의 문제점을 분석하고 그 극복 방안을 도출하고자 하는데 연구의 목적이 있다. 첫째, 조직문화에 대한 인식에서는 일반직 공무원에 비해 소방직 공무원이 권위지향 문화와 전문지향 문화 및 관계지향 문화 인식을 보인 반면, 일반직 공무원은 상대적으로 과업지향 문화 인식이 높게 나타났다. 둘째, 조직 규범성 인식에서는 재량권, 승진경로, 제복착용, 전문성 인식에서 소방직과 일반직간에 인식차이가 있다. 즉, 일반직 공무원들이 소방직에 비해 더 많은 재량권이 있다고 인식하고 있었고, 승진경로의 경우에도 일반직이 더욱 다양하다고 인식하고 있었고, 또한, 제복착용에 있어서도 일반직이 비교적 자유롭다고 인식하고 있었다. 셋째, 긴급구조통제단(소방직)과 재난안전대책본부(일반행정직)간 조직문화가 다른 이유에 대한 언어네트워크 분석결과, 업무의 현장성, 실무성, 그리고 특수성으로 인하여 조직문화의 차이가 나는 것으로 조사되었다. 조직문화의 상이성을 극복하기 위해서는 서로의 조직문화를 알아 가는 게 무엇보다 중요하기 때문에 상호간의 접촉빈도를 높여 나가야 할 것이다. 따라서 두 기관 간의 활발한 인사교류(파견 등), 공동참여 훈련의 정례화, 유관기관 간의 비공식 모임의 활성화 방안 등이 모색되어야 한다.
Abstract
The purpose of this study was to analyze the operational problems facing the Emergency Rescue Control Headquarters, which arise from difference in organizational structures and organizational cultures of Central Disaster and Safety Countermeasures Headquarters and Emergency Rescue Control Headquarters among the problems inherent in national disaster response system, and to derive the countermeasures to overcome such problems. First, in relation to the awareness towards the organizational culture, public servants in fire-fighting sector showed higher awareness towards the authority-oriented culture, specialty-centric culture, relationship-oriented culture, compared to the public servants in ordinary sectors who showed relatively high awareness towards the task-oriented culture. Second, a difference was found to exist between the public servants in fire-fighting sector and public servants in ordinary sectors in terms of the awareness towards discretionary power, promotion path, uniform-wearing, and specialty or professionalism in connection with the awareness towards the organizational norms. In other words, public servants in ordinary sectors considered that they had more discretionary power and more diverse promotion paths than the public servants in fire-fighting sector did. In addition, the public servants in ordinary sectors considered that they were relatively more free in wearing the uniforms. Third, the results of analysis that looked into the reason behind the difference in organizational culture between the Emergency Rescue Control Headquarters (comprised of public servants in fight-fighting sector) and Central Disaster and Safety Countermeasures Headquarters(consisting of public servants in ordinary public administration sector) showed that the difference in organization culture arose from the site characteristics of the works, practicality, and specialty. Both organizations need to increase the contact mutually because it is deemed important to understand the culture of the other organization in order to overcome the difference in organizational culture. Thus, both organizations need to explore a series of measures, such as the active exchange of personnel(dispatch, etc), regular co-training, promotion of informal gatherings among relevant organizations, etc.
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